2026财年国防授权法案（NDAA）要点总结
美国总统唐纳德·特朗普于2025年12月18日签署了2026财年国防授权法案（NDAA，S.2296），该法案授权约9010亿美元的国防支出，创历史新高，比特朗普政府请求高约80亿美元。该法案涵盖国防部（DoD）、能源部国家安全项目、情报活动等多领域，重点强调“通过实力求和平”议程、加强印太威慑、供应链脱钩、边境安全和军事现代化。
1. 总体经费与授权水平
- 国防部采购：约1710亿美元（增加181亿美元）。
- 研发（RDT&E）：约1500亿美元（增加84亿美元）。
- 运维（O&M）：约2780亿美元。
- 军事人员：约1810亿美元。
- 军事建设：约407亿美元。
- 能源部国家核安全管理局（NNSA）：约269亿美元。
- 其他：包括乌克兰援助、波罗的海安全倡议等。
2. 军人福利与薪酬
- 薪酬提高：全体军人基本薪酬上涨3.8%。
- 住房津贴（BAH）计算透明化试点，家庭分离津贴增至每月300美元。
- 扩展生育治疗（IVF）覆盖，但最终版本中部分限制或未全面纳入。
- 改善军人住房、过渡支持和健康福利（如行为健康评估）。
3. 主要武器采购与现代化
- 海军：260亿美元造船，包括哥伦比亚级潜艇、中型登陆舰（15艘）。
- 空军：281亿美元采购，包括F-35、导弹等；禁止退休A-10、E-3、F-15E等机型低于一定数量；保留E-7 Wedgetail项目。
- 导弹与弹药：250亿美元。
- 地面车辆：40亿美元。
- 加速先进制造、无人系统和 hypersonics 研发。
4. 导弹防御（“金穹”系统）
- 开发“金穹（Golden Dome）”综合导弹防御架构，针对弹道、高超音速和巡航导弹威胁。
- 包括铁穹系统扩展至夏威夷/阿拉斯加，与以色列合作生产。
- 增加导弹防御局资金，支持本土和印太部署。
5. 印太与对华相关条款
- 延长太平洋威慑倡议，加强盟友合作（台湾、日本、菲律宾、澳大利亚）。
- 多项针对中国条款：
- 禁止采购中国来源海鲜、生物技术设备、增材制造机器等。
- 限制与中国军事公司合同、投资和生物技术合作。
- 要求报告中共领导层财富、中国在巴西投资、全球基地等。
- 供应链多元化，减少对中国依赖（半导体、稀土等）。
- FIGHT China Act部分内容：制裁、投资禁令、军工企业名单扩展。
6. 边境安全与移民
- 支持国防部部署部队拦截非法移民和毒品（包括芬太尼）。
- 加强南部边境报告和反毒品努力。
7. 其他重要改革
- **废除DEI（多样性、公平与包容）**相关职位和规定（如首席多样性官员）。
- 重大采购改革：简化流程、减少官僚主义、推广商业现成技术。
- 网络安全与新兴技术：AI治理、云计算限制、生物技术办公室。
- 国际援助：8000万美元乌克兰援助（未来两年各4亿）；波罗的海安全倡议；取消叙利亚制裁。
- 限制从欧洲/韩国撤军低于一定水平。
该法案反映了美国当前国家安全优先事项：强化军事准备、针对中国战略竞争、支持盟友，同时消除被视为“浪费或激进”的项目。NDAA不直接拨款（由后续拨款法案处理），但设定政策框架和授权上限。
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以下是针对美国国会第119国会（2025-2026年）参议院法案S.2296（2026财年国防授权法案，NDAA）的文本分析，重点提取与中国人民解放军（PLA）、中国共产党（CCP）、中华人民共和国（PRC）或其他中国相关实体、政策、制裁、贸易、安全等相关的条目。该法案文本较长，我基于内容提取并分类总结了关键部分，包括禁令、报告、策略、供应链措施、情报反制、军事发展等。每个类别下列出相关章节、标题和简要描述，以确保完整性和清晰度。这些内容主要涉及国家安全、供应链脱钩、情报评估和国际合作等方面。
禁令和限制
这些条目禁止与中国的采购、合同或活动，主要出于国家安全考虑。
- Sec. 628：禁止采购和军需品销售源自或加工于中国的海鲜。修改10 U.S.C. § 2484，禁止在军需品店销售中国原产或加工的海鲜，除非有豁免；要求合规简报，生效后90天生效。
- Sec. 1031：禁止国防部资金用于与中国政府或CCP有联系的娱乐项目（如电影/电视），如果涉及审查以推进中国利益；允许国家利益豁免并通知国会。
- Sec. 512：禁止情报社区与中国军事公司（1260H名单）签订生物技术研发/制造合同，包括附属机构；DNI制定指南和名单，审计认证；国家安全豁免；10年后失效。
- Sec. 879：逐步淘汰从中国拥有/控制实体采购电脑/打印机（母公司在中国，遵守中国国家安全/情报法）；从FY2026的10%减少到FY2029的100%；适用于间接销售。
- Sec. 880：禁止操作/采购/合同外国制造的增材制造机器，包括中国实体（筛选名单或军民融合）；豁免用于测试。
- Sec. 881：禁止行政机构（包括国防部）从关注公司采购生物技术设备/服务（中国军事公司或外国对手控制）；风险包括军事/情报联系；适用于合同/贷款/赠款；修订联邦采购条例。
- Sec. 844：修改10 U.S.C. § 4862，禁止合同采购在中国、伊朗、朝鲜或俄罗斯生产的服装/材料/组件（Berry Amendment下）。
- Sec. 6083：要求先进集成电路/产品出口/再出口/国内转移需许可证，除特定国家组；优先美国人权利认证，防止积压。
- Sec. 1628：指导排除/移除外国对手实体开发的AI（如中国公司DeepSeek或High Flyer附属）；禁止承包商使用有风险AI。
- Sec. 6613：禁止非美国/盟国公民访问云资源；审查合同违反DFARS § 252.225-7058，包括外国关注人员（中国为关注国）。
- Sec. 1075(r)：修改国防生产法§ 721，禁止覆盖外国人士（中国政府代理/员工）在美国敏感设施附近购买/租赁房地产或控制农业业务。
- Sec. 863：豁免不符合供应链物品的限制，包括10 U.S.C. § 4863（战略材料）和§ 1211（中国军事公司采购禁令）；2027年1月1日失效。
- Sec. 604：政策禁止与中国生物技术供应商合同；要求合成DNA/RNA产品在美国最终组装/加工/采购。
报告和评估
要求研究、评估或列出中国活动，通常涉及情报输入。
- Sec. 1241：修改年度中国军事/安全发展报告（50 U.S.C. § 1202），包括中国在青藏高原策略（风险：政治冲突、资源、水利、基础设施）。
- Sec. 513：DNI报告（与国务院/国防部）关于CCP领导层财富（个人/家族资产、房地产，包括香港/澳门）；180天内提交，非机密版。
- Sec. 514：DNI评估（与国务院/农业部）中国在巴西农业投资（程度、意图、实体、对供应链/市场/粮食安全影响）；60天内。
- Sec. 515：DNI识别支持PLA国防现代化/双用技术中国实体（企业/学术）。
- Sec. 517：修改年度CCP在美国影响行动报告，包括中国在美国执法、中国大学军事研究。
- Sec. 606：策略解决中国在美国生物技术/IP收购的情报差距；90天内。
- Sec. 6103：研究/报告美国应对来自中国等芬太尼贩运努力（承诺、金融系统、制裁、三边委员会、供应链）；机密简报中国谈判/DEA办公室。
- Sec. 6104：优先识别运往墨西哥芬太尼的中国人/实体（制药生产、代理）；直到中国不再是主要来源。
- Sec. 6105：扩展芬太尼制裁法下制裁（与中国相关）。
- Sec. 5206：报告中国全球外交岗位（数量、人员估计）。
- Sec. 5306：安全审查美中科技合作协议（风险、合规、益处）；30天内报告，180天内认证续签。
- Sec. 1083(c)：国防部每半年报告使用中国来源关键材料/成分/制造的药物。
- Sec. 1083(b)(3)(F-G)：报告依赖高风险外国供应商（包括中国实体）或>50%外国生产（包括中国）的药物/生物制品。
- Sec. 1072：商务部研究国家安全/网络风险来自受中国影响人士的路由器/调制解调器/设备。
- Sec. 1559：国防部报告（与ODNI）中国/俄罗斯在古巴技术收集（能力、扩展、对关塔那摩风险）；180天内。
- Sec. 1280A：每两年报告中国/俄罗斯在西巴尔干恶性影响（破坏民主、网络、策略、美国对策）。
- Sec. 1099C(b)：国务院报告（与商务部）俄罗斯/中国渔业对美国海鲜影响（合作、再加工、影响）。
- Sec. 864：报告弹药库存/生产在同时冲突中（包括中国/俄罗斯/伊朗/朝鲜预测）。
- Sec. 849B：报告美国靴子工业基地/Berry Amendment合规（供应风险、国内产能）；FY2028全面合规。
- Sec. 1711(f)：年度报告非SDN中国军工综合体名单实体。
- Sec. 1731(a-b)：报告出口控制名单中国人士资格进入非SDN名单；禁止美国人持有证券。
- Sec. 6022：SEC研究中国控制经纪人/经销商/投资顾问透明度/合作；报告国会。
- Sec. 321(b)(2)：FBI年度报告中国反情报/网络案件。
策略和计划
要求制定应对中国活动的策略。
- Sec. 6232：策略应对中国全球基地（后勤/设施用于力量投射；吉布提/苏比克/里姆风险；跨部门任务组，四年审查）。
- Sec. 6233：策略加强印太多边威慑（与日本/韩国/菲律宾/澳大利亚联盟、访问、情报、南海/台湾海峡演习）。
- Sec. 1620C：国防部工作组/策略/报告海底线缆安全/弹性（中国威胁、冗余、攻击响应）。
- Sec. 1620D：审计/指导缓解与中国暴露的云合同（人员风险、披露）；中国为关注国。
- Sec. 516：建立中国经济/情报单元，发布中国经济实力报告（目标：经济/军事主导、技术获取、市场扭曲、武器化）。
- Sec. 5401：策略打击外国信息操纵（包括中国叙事/策略）；通过盟友/非国家行为者反制；报告国防部行动。
- Sec. 5559：外交策略供应链多元化（激励从中国转移；盟友/伙伴、近岸到拉美/加勒比、标准/基础设施援助）。
- Sec. 511：跨部门策略反制CCP在欧洲影响（经济/军事/意识形态；情报共享、制裁、中国投标替代、学术保护）。
供应链和工业基地措施
重点减少对中国来源依赖。
- Sec. 220B(b)(3)(B-C)：优先美国制造商/设备；记录外国来源理由；与制造创新研究所合作。
- Sec. 220B(b)(6)(B)(iii)：储备增材制造关键金属（通过JAMMEX访问）。
- Sec. 849：加速陆军军工厂现代化（优先生产13种仅来自中国的先驱化学品）。
- Sec. 849A：修改10 U.S.C. § 4817；中国为覆盖国；禁止资金用于覆盖国；补贴非覆盖材料。
- Sec. 869：提升国防供应弹性（关键部件生产，单一来源/依赖，包括减少外国依赖）。
- Sec. 870：修改采购要求（供应短缺、替代来源；缓解外国依赖风险，包括中国）。
- Sec. 5294D8Z：可信微电子（减少中国半导体依赖）。
- Sec. 7210D8Z：稀土磁铁制造（4000万美元资金；反制中国供应）。
- Sec. 4125D8Z：先进制造原型（弹性链排除中国）。
情报和影响反制
针对CCP行动、生物技术和经济力量。
- Sec. 1245：年度中国军事公司名单修订包括其他美国名单实体。
- Sec. 1246：扩展中国军事公司名单标准（拥有/控制/附属PLA/元素、机构）；生效后1年。
- Sec. 603：DNI支持审查外国基因组数据交易（中国用于军事/农业收购）。
- Sec. 901：解密武汉病毒研究所情报（COVID起源、功能获得、中国干扰）。
- Sec. 904/905：限制/执行中国外交官旅行/任期（最多6年总计，豁免）。
军事和安全发展
增强威慑和评估。
- Sec. 1242：美台国防伙伴关系（创新、工业基地、技术反制中国双用）。
- Sec. 1247：国会共识：加强印太联盟（针对中国）。
这些条目反映了法案对中美战略竞争的重点关注，包括脱钩供应链、加强情报和盟友合作。如果需要特定章节的更多细节或完整法案文本，我可以进一步查询
