是官僚管理和金钱利益结合的产物。但是政府和医院都并不想从根本上改变。

因为,第一,大部分人能凑合着过,整体来说,社会能负担得起。
第二,医疗是GDP的的重要部分。对于政府、医院、保险公司、药厂、各种医疗服务机构来说,提高效率和减少浪费对它们没有什么切实的好处,所以基本上也就是口头说说而已。

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