是官僚管理和金钱利益结合的产物。但是政府和医院都并不想从根本上改变。

因为，第一，大部分人能凑合着过，整体来说，社会能负担得起。
第二，医疗是GDP的的重要部分。对于政府、医院、保险公司、药厂、各种医疗服务机构来说，提高效率和减少浪费对它们没有什么切实的好处，所以基本上也就是口头说说而已。