这套全民养老体系挺复杂的，不是单纯在家养或者去养老院那么简单的划分，在家上门服务洗澡做饭等，日托，短暂半月托，老健，等很多种类。

随着老人身体的变化和各种具体情况会不断调节养老的设施和条件。

几句话说不太清楚，总之尽量既不过度提供服务造成浪费，也要提供必要的服务。