是没有分配，但是想着要分配的，所以各国才吵成一团。哥本哈根会议是为了落实京东议定书，从而达成一个有法律责任的

协议而召开，可遗憾的是什么实际成果也没达成，原因就是发展中国家和发达国家在减排责任的问题上没有共识。

发展中国家认为发达国家没有履行承诺，发达国家则认为发展中国家应该承担更多责任。总之，在气候问题上也都是各怀鬼胎，以博弈的心态在讨论全球变暖问题。