不能同意，你假设有没有自身利益的政府，这在地球上是不存在的。政府也许可以和一些

利益集团走得近些远些，但根本是以自身利益为出发点的。说中国中央和地方政府是一致的，是因为人员是完全流动的。尽管在不同的位子有利益差别，但他们的利益来源和分配是在一个系统里的。政府官员本身，就是一个利益集团，或者一个阶级。政令不出中南海，那是因为在这个集团内部利益分配，有其规则和潜规则。这是千年来的一贯规矩。