可以,但是可能被告违宪。

美国国会立法需要根据宪法第一章第八款里面的规定权力。比如国防,外交,跨州经济,印钞等等。这些权利以外,国会不能随便立法。以前有一个Violence Against Women Act (VAWA)其中一部分就被判决违宪,因为立法超出了国会宪法权力。

管理卫生医疗一般是州政府的事情,所以这次COVID才很难搞,各州不听联邦政府的建议(CDC只能建议,不能实施)。

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