可以，但是可能被告违宪。

美国国会立法需要根据宪法第一章第八款里面的规定权力。比如国防，外交，跨州经济，印钞等等。这些权利以外，国会不能随便立法。以前有一个Violence Against Women Act (VAWA)其中一部分就被判决违宪，因为立法超出了国会宪法权力。

管理卫生医疗一般是州政府的事情，所以这次COVID才很难搞，各州不听联邦政府的建议（CDC只能建议，不能实施）。