美国国债“大户”或将汇报持有头寸

美国财政部周二首次建议全球央行和外国政府向美国汇报其所持有的大规模美国国债头寸。

美国财政部在周二发布的通知中称，该部正在就一项提议征询公众意见，该提议将扩大美国政府对各央行、外国政府和货币当局所持美国国债规模的知情权。

目前，美联储、外国央行和外国政府不受1996年采纳的头寸汇报规定的限制。

根据新的提议，如果上述实体持有任何流通在外的美国国债品种的规模达到10%，它们将有责任汇报它们的头寸情况。根据目前的规定，如果投资者持有的某种证券的规模达到20亿美元，则他们必须进行汇报，但外国当局被排除在这项规定之外。新的提议不仅要求这些机构也予以汇报，而且实际上下调了所有美国国债持有人必须进行头寸汇报的条件。

新提议还要求各实体向美国财政部知会它们在国债期货和期权市场的头寸情况。美国财政部征询公众意见的日期截至8月9日。

美国财政部此举是为了更好地了解具有12万亿美元规模的美国国债市场的动向。美国国债在全球融资和投资活动中发挥着重要作用。

通知称，美国财政部认为，这些实体主动报告所持美国国债的数量将有助于财政部更好地了解美国国债市场的供需情况。而帮助保持美国国债市场良好的流动性和高效率反过来也对这些实体有利。

今年美国国债价格持续攀升，收益率下跌。这令一些原本预计收益率会上升的投资者和分析师感到意外，因为美联储在持续削减购债规模，美国经济的增长也有所增强。

全球投资者积极购买美国国债的一个原因是美国国债的收益率高于其他国家的政府债券。不过，也有许多投资者增持了看跌美国国债价格的期货头寸。

在过去二十年中，全球央行已成为美国国债市场的重要参与者，2008年金融危机之后美联储一直是美国国债的最大买家。中国、日本和其他国家的央行也都购买了大量美国国债。

美联储目前持有约2.37亿美元美国国债。美国财政部的最新数据显示，截至3月份，中国和日本分别持有1.27万亿美元和1.2万亿美元的美国国债，是美国国债的第一大和第二大海外持有人。

Mitsubishi UFJ Securities (USA) Inc.旗下美国政府债券交易集团的执行董事Thomas Roth表示，全球央行可能会遵守美国财政部提议的上述规定，前提是财政部对收集到的这些信息保密。

美国国债也被银行、对冲基金和其他投资者广泛用作获取短期贷款或回购协议的抵押品。金融危机之后出现了所谓的回购市场，监管机构已经表达对这一回购市场供应紧张的担忧。

Min Zeng

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