看权力和制约的关系，首先还是要看制约来自谁，是精英内部的制衡还是广大中下层的参与

很多花里胡哨的制度设计都是障眼法，对中下层早就设置好了门槛。中下层的制约权力在设计时就被排除了。美国当初的制度设计主要的考虑就是防范下层“暴民”。

所谓权力制约机制没明白说出来的，但实质上起作用的是精英内部的制衡。权力制约对下面的韭菜就是天边的彩霞，看得见，摸不着。而精英中的制约的目的是保护相互间分利时的秩序性。不要某一方吃独食太厉害，也不要有人偏狂极端，坏了整个精英集团的好事。

但当分利是向中下层下手，或向其他民族国家下手时，整个精英集团都会不同程度的获利，这时对权力的制约就不存在了。这种例子太多了。比如克林顿废除格拉斯－斯蒂格尔法案，比如邓小平一掌权马上废除四大。

这样的体制长期演变下去就是社会结构的失衡，财富不断向精英集团集中。最后只好求助于自然法则或天道的制约－社会动乱和革命。精英中当然也有明智者，罗斯福是一个，习近平我觉得也可能是。