未普:人口负增长陷阱或成中国崛起的超级黑天鹅

专家表示,少子化问题,将制约中国社会经济发展,人口危机将是中国最大的问题。

最近,西方媒体、国际组织、中国学界与政界不约而同地刊文报道同一个中国社会政治现象:中国将在今后数年内陷入人口负增长 陷阱。这或许会成为中国崛起的超级黑天鹅。

世界银行估计,中国将在2029年开始人口负增长 。中国社科院研究显示,人口将从2027年开始收缩,几十年后,人口数量会降至7到8亿。联合国的预测方案更是悲观,认为本世纪末中国人口将跌破10亿至6.13亿。还有专家说,人口负增长可能会提早出现在2025年,甚至更早。不管这些预测方案的准确性如何,中国人口问题构成严重危机,已成无可争辩的事实。

中国政府在强制实施长达30余年的一胎化政策 之后,终于在2015年决定开放第二胎。当时的人口专家预测,在未来四年(2016-2019)内,出生人口会达到3540万、4995万、4025万、3540万。但事实证明,这些预测严重失误。2016年的出生人口只达到1786万,接着就持续走低。以2017年为基准,2018年就下降200万人;2019年再降58万人,只有1465万人,出生率仅千分之10.48;预计到2030年,出生人口将再降到1100万人以下。

中国自2016年全面开放二胎以来,不但没有带来生育高峰,出生人口反而逐年下降。这对于那些拍着胸脯打着保票的中国卫计委官员和人口专家来说,实在尴尬!他们说“中国不缺人口,而且未来一百年都不缺”。他们讥讽,那些关于中国人口雪崩式减少的说法是天大的笑话。可是,现在他们笑不出来了。他们忙着转变立场,为自己过去打的保票提供所谓符合历史变化的解释。在这些正在转变或已经转变的观点和立场中,有几个变化特别值得关注。

首先,官方过去从来不承认,中国人口红利 已经消失,但现在却罕见地承认了。前中国工信部长、现任全国政协经济委员会副主任苗圩去年11月14日承认,中国已经走出了“人口利期”。“人口红利期”指的是,上世纪70到80年代,15至64岁的劳动年龄人口占总人口比例的65%左右,形成了花钱人口少,赚钱人口多的“生产性”劳动结构。而这一波人口红利与改革开放重合,推动了中国的经济高速增长。但是40年之后,“红利”变成了“负债”。本来中国“人口红利期”已经衰退甚至消失的说法,早在学者、媒体及民众中讨论的沸沸扬扬,但中共官方一直不愿公开承认。苗圩反倒成了鲜见的承认人口红利已经消失的中国高官。

另一个值得关注的变化是,人口学界的著名保守派学者放弃了曾坚守的控制人口的保守立场,主张全面自主生育。其代表人物就是中国人口学会会长翟振武,作为中国人口学界权威,他曾到中南海给政治局委员们讲解人口形势,其观点经常与国家计划生育部门相呼应,曾被认为是人口政策的“官方路线图”或者是人口政策改革的保守派。但是在去年12月,翟振武的立场发生了大转变,他从2013年反对二胎化政策到2020年主张在“十四五”期间全面自主生育,引起了外界的惊诧与议论。经常挑战翟振武的梁建章直接着文问:“现在连翟振武都支持全面放开生育了?”

这里的问题是,为什么中国高官最后不得不承认中国人口红利 消失了?为什么保守的人口学者终于放弃了坚守三、四十年的控制人口立场?他们的政策和立场转变显然指向一个异常严峻的事实,中国人口问题的确出现了严重危机,而这个危机并没有因为二胎化政策的推广而得到丝毫缓解。

在中国人口问题上,政府和人口学权威的立场出现了前后180度的立场大转弯。这显示了中国人口问题的异常严重性。其严重性突出表现在,中国面临着严重的低生育率 或负增长陷阱。

中国目前的总和生育率(total fertility rate)已经低于警戒线,这点几成官学两界的共识。总和生育率,指的是每个妇女在育龄期间(15-49岁)生育的子女总数,是衡量人口发展趋势的重要指标。人口学界公认,总和生育率至少要达到2.1,才能保持上下两代之间人口的基本平稳,达到正常的世代更替水平。人口学界还认为,1.5是一个临界点,低于1.5则属于很低的生育水平。中国目前的总和生育率就低于1.5,这引起了民政部门和学界的担忧。民政部部长李纪恒坦诚,中国的总和生育率已跌破警戒线,人口发展进入关键转折期。而一些人口学者表示,中国的总和生育率在2018年已低于1.5,严重低于世代更替的要求。

更严重的是,中国实际的总和生育率,要远远低于官方承认的1.5。根据国家统计局公布的出生人口推算,2018和2019年的生育率虽然分别为1.495和1.47,如果扣除二孩生育的政策积累效应,中国的生育率在2018年和2019年实际上只在1.1至1.2之间。北京大学光华管理学院教授梁建章在“2021年预测:生育率没有最低,只有更低”一文中,直截了当地指出,中国的总和生育率将会快速跌落到1.2甚至更低的水平,中国掉入“低生育率 陷阱”(the low-fertility trap)确凿无疑。

“低生育率陷阱”是由奥地利学者鲁茨(Wolfgang Lutz)等人在2006年首次提出。他们的一个重要论点是,一个国家一旦进入“低生育率陷阱”,就很难自拔。他从三个方面解释了“低生育率陷阱”的“自我强化机制”。从人口学角度看,生育率低会导致育龄妇女人数降低,育龄妇女人数低会进一步导致生育率降低;从社会学角度看,育龄夫妇的理想家庭规模的缩小,导致年轻一代到了育龄之时,会进一步减少孩子的生育;从经济学的角度看,生育率下降会提升生活水平,为了提高生活水平,人们会进一步减少生育,等等。诡异的是,鲁茨等人2006年的研究和他的“低生育率陷阱”,现在正在中国活脱脱地上演。这解释了为何曾经信誓旦旦的中国官员和一些人口学者的立场,会突然发生180度的转变。而分析中的“自我强化机制”,也揭示了即使中共官方改变计划生育的立场,推行开放生育 的政策,中国也恐怕难从“低生育率陷阱”中自拔的机制性原因。

按照另一部分人口学家的看法,中共官方的计划生育立场转变,来得太晚。如果废除一胎化政策 发生在十几年或二十年以前,效果会很不一样。在美国大学任教的人口专家王丰表示,中国应该在1992年生育水平降到耕地水平之下时就作出改革。而现在,中国社会出现了更大的趋势:晚婚、晚育甚至不育,这种趋势使现在全面废除生育控制已经失去了任何意义,“婴儿潮”无法返潮,中国人口的急剧萎缩也难以缓解。

中国人口的急剧萎缩,对中国崛起带来的多方面负面影响,却是显而易见的。这首先意味着老龄化的进一步加剧。中国60岁以上老年人口在2019年已突破2.5亿人,人口比重高达18.1%,2030年将达25%。这样快速发展的老龄化,将严重制约中国经济活力、紧缩劳动力供给、冲击养老医疗体系、削弱中国在国际上的竞争力。有人说,中华复兴唯一的强敌就是中国的低生育率和人口老龄化,根本不是美国。反观美国,生育率在2018年达1.87,而且移民人口也可补充劳动力人口之不足,比中国老龄化的压力小得多。

总之,中共过去用强制手段控制人口曾奏效一时,现在欲用开放生育 、允许自主生育等手段要民众多生多育却难以遂愿。对中国决策者来说,“低生育率陷阱”,伴随着劳动力人口红利的消失及重度老龄化的即将到来,正赶上中国试图在经济上赶超美国的重要历史关口,这对那些意欲尽快超美的中共执政者来说,恐有难以承受之重。

在这个方面,时与势并不在中共一边。

 

 

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