澳門、台灣及中國內地被排除在外是基於《逃犯條例》第2條將「移交逃犯安排」定義為香港政府及香港以外地方的政府的安排，而中央人民政府或中華人民共和國的任何其他部分的政府則除外。這個限制明顯是刻意的。
其次，《華人引渡條例》被宣布不符合基本法。中央政府全國人民代表大會常務委員會於1997年時決定不採用該條例。可能是《華人引渡條例》中有不合时宜的条款，而不被全部采纳。
所以，我觉得是中央政府是中了前殖民地政府的圈套的可能性更大一些。
不过，既然这一切都由中央政府来制定，那中央政府应有修订之权，没有什么法律是不可修改的，基本法同样如此。
但是，看来这条法律的修改却要有香港立法院来完成，这就令人匪夷所思了。
