大公网：巴西上演习普会，美国后院已失守？

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巴西上演“习普会”  中俄促拉美加速“去美国化”
大公网  2014-07-16

据外媒报道，美国副总统拜登6月16日至19日访问拉美四国，俄罗斯总统普京7月11日至16日访问古巴、阿根廷和巴西，中国国家主席习近平继去年访问中北美洲之后，7月17日至23日将对巴西、阿根廷、委内瑞拉和古巴进行国事访问，习普二人7月15日至16日还将出席了在巴西举行的金砖国家领导人第六次会晤。在不到一个月的时间里，中美俄三国元首以及副元首纷纷访问拉美国家，拉美这个曾经被美国视为后院的“禁脔”正迎来越来越多的“闯入者”。

中国官方媒体新华社报道称，中国国家主席习近平主席14日在巴西会见俄罗斯总统普京。习近平表示，对中俄合作，我们言必信，行必果。希望双方趁热打铁，不折不扣落实好我们达成的共识。双方要在国际事务中开展更多共同行动，携手推动金砖国家合作，提升话语权和影响力。

一百多年前，美国人用“门罗主义”赶跑了欧洲殖民者，但是一百多年后，美国还是美国，“门罗主义”也演变成了“罗斯福推定”，不过拉美却迎进来中国的投资客。拉美各国曾经深受美国的影响，政治、经济甚至文化都带有浓厚的美国色彩，也是美国的影响激起了拉美人民的不满，拉美左翼兴起之后，拉美纷纷走上了“去美国化”的道路，逐步摆脱美国的绝对影响，而中俄等外来者的进入无疑加速了拉美“去美国化”的进程，美国后院已然失守。

成也美国败也美国

美洲第一个独立的国家——美国也在拉美的独立浪潮中起到了推动的作用。拉美独立运动的第二阶段之后，西班牙的殖民者之所以未能反扑，除了本身独立力量的壮大和西班牙实力的衰弱之外，美国于1823年提出的“门罗主义”也起了一定的作用。

1823年，美国总统门罗向国会提出咨文，宣称：“今后欧洲任何列强不得把美洲大陆已经独立自由的国家当作将来殖民的对象。”他又称，美国不干涉欧洲列强的内部事务，也不容许欧洲列强干预美洲的事务。提出“美洲是美洲人的美洲”的口号。实际上，宣布拉丁美洲属于美国的势力范围。从某种意义上讲，门罗主义在客观上起到了防止已独立的拉美国家再沦为欧洲列强的殖民地的作用。

门罗宣言的发表源于美洲西班牙殖民地的独立运动，拉美各国在西班牙国内起义之际开始独立运动并取得了重大胜利，美国在世界上率先承认了拉美国家的独立。门罗宣言发表在美国独立后的第47年，就国家综合实力而言，门罗时期的美国不是一个强大的国家，与这些有涉的列强相比甚至可以说是一个弱小的国家。门罗主义在美国独立半个世纪之际，国力依然弱小之时，向世界表明美国已经开始作为一个独立的大国向世界施加自己的影响。门罗宣言引起了列强的不同反应，最终结果却是英国无奈的接受了门罗主义，神圣同盟受到沉重打击，美国获得了外交的胜利。

但是美国的支持只不过维持了拉美各国的主权独立，不可否认的是，门罗主义本身包含美国控制拉美的野心，在以后的历史中，门罗主义被美国的扩张主义者不断加以扩展，发展成为美国扩张主义的幌子。主权独立后的拉美因为经济模式落后和经济体系的单一逐渐沦为美国的原料供应地以及商品倾销地，拉美各国政治和经济逐渐被美国所控制。1890年4月14日，美国同拉美17国在华盛顿举行第1次美洲国际会议，建立了“美洲共和国国际联盟”及其常设机构“美洲共和国商务局”。“美洲共和国国际联盟”也是“美洲国家组织（1948年成立）”的前身，“美洲国家组织”的建立完成了在美洲建立政治军事集团的工作，标志着美国已经在拉丁美洲确立了霸权地位。直至70年代中期，这一情况才有所改变。

美国一向把拉丁美洲视作自己的“后院”。拉丁美洲是美国霸权主义与强权政治的试验场。当代美国在世界各地所采取的霸权主义和强权政治的各种形式和手段，在它的“后院”拉丁美洲都曾作过试验。虽然冷战时期，美国在拉美的霸权受到苏联的挑战，至今美国依然没有解除对古巴的制裁。但是冷战后美国加强了对拉美的经济影响，上世纪90年代，拉美国家纷纷采纳以华盛顿共识为主要内容的新自由主义改革，但改革成果在很大程度上没有惠及该地区的大部分民众。而外资的大量涌入推高了拉美各国的债务，当经济发展停滞时，拉美各国无法偿还外债从而发生货币危机，导致本币贬值。美国式的自由主义改革并没有给拉美各国带来繁荣，相反美国资本对拉美经济的控制使得拉美人民将经济失败归咎于美国资本。

拉美“去美国化”的左翼运动

拉美虽深受美国影响，但是新自由主义改革失败之后，拉美却掀起了一股“去美国化”的左翼运动高潮。自20世纪末以来，一大批拉美左派政党相继赢得本国大选上台执政，这些国家绝大多数位于南美洲。到2014年，除哥伦比亚之外，其他南美国家已经基本由来自中左派政党的领导人执掌权力。20世纪80年代以来，拉美各国结束军人政权恢复民主之后，各国开放党禁，普遍实行民选制度，拉美各国的左派政党几乎都成为合法政党。席卷全球的反对西方国家为主导的全球化民众运动的高涨，促使拉美左翼成为“反全球化”运动的主力。美国霸权主义和单边主义越来越遭到拉美社会各阶层的反对。左翼力量的崛起意味着拉美这个后院却与美国渐行渐远，美国忠实的盟友也越来越少。

拉美左派政治在对外政策上普遍带有“反美”色彩，古巴领导人卡斯特罗，委内瑞拉前领导人查韦斯以及玻利维亚总统莫拉莱斯被称为拉美反美“铁三角”。2006年4月29日，古巴、委内瑞拉和玻利维亚领导人4月29日齐聚古巴首都哈瓦那，签署了三国间的经济一体化协议。这份普通的经济协议却使美国政府高度紧张，因为这三位领导人正是美国在拉美地区的三颗“眼中钉”，一个令华盛顿坐卧不安的强大“反美联盟”已在美国后院形成。

“三国联盟”对美国最大的冲击是其一手推动的美洲自由贸易区。美国一直希望能建立一个囊括整个美洲地区的自由贸易区，将整个美洲纳入美国的经济版图。但是，美洲自由贸易区计划遭到了古巴和委内瑞拉提出的“玻利瓦尔美洲”倡议的强力挑战。玻利维亚加入“玻利瓦尔美洲”再次证明了“反美联盟”的威力。

此外，拉美的地区一体化进程在各个领域都取得积极成果。拉美国家通过相互合作处理地区事务的能力也大大加强，使美国在该地区的影响力不断下降。在政治上，南美洲国家联盟宣告成立，并于2008年5月在巴西利亚签署了《南美洲国家联盟宪章》；在经济上，由7个南美国家出资筹建的南方银行于2007年底宣告成立，巴西和阿根廷从2008年10月开始在双边贸易中逐步弃用美元；在军事上，巴西、阿根廷和委内瑞拉等国积极推动建立地区性防务组织“南方防务委员会”，完全抛开美国协调南美国家的防务政策。与此同时，厄瓜多尔等国则宣布今后将不再允许美国使用其军事基地。

对于巴西等温和左翼执政的国家，美国在能源和贸易等领域和这些国家积极发展关系，并加强和它们在外交及军事等领域的合作，借此牵制委内瑞拉等拉美激进左翼力量。阿根廷和巴拉圭等拉美国家虽然由左翼政党执政，同委内瑞拉等国关系密切，但反美色彩并不浓厚，立场相对温和。美国对于这些国家采取了恩威并施的策略，希望它们向美国靠拢，和委内瑞拉保持距离。对于被称为拉美“邪恶轴心”的委内瑞拉和玻利维亚等国，美国的态度则十分强硬。分析人士指出，随着左翼力量在拉美的崛起和美国在拉美地区影响力的不断下降，美国对拉美事务的干预力度明显增加，手法也更加多变，其目的是分化拉美的左翼阵营，削弱该地区的反美力量，以确保美国在拉美的绝对话语权。

但是2008年的经济危机对美国的打击实在太大，除了国际影响力的迅速衰弱，其欧洲盟友和亚洲盟友都出现与美国步调不一致的情况，而在拉美对美国的反感有增无减，特别是美国实行了近两百年的“门罗主义”，许多拉丁美洲国家“胡萝卜加大棒”的“门罗主义”深感愤恨，形诸于口号：“美洲人的美洲（America for the Americans/Américaparalos Americanos）。”口号经译为西班牙语，相当程度上成为命运共同体的呼声。American/Americano一词本代表美洲大陆上的全体居民，但在美国式用法中，几乎单指美国人，这句口号因而显而易见地暗示美洲属美国所有。而2013年，美国国务卿克里还宣告“门罗主义”终结，但是并没有赢得拉美的信任。

2013年爆发的斯诺登泄密事件更加恶化了美国与拉美国家的关系，根据斯诺登提供的信息，巴西《环球报》刊登了一篇文章，揭露了美国通过其中央情报局（CIA）和国家安全局（NSA）对巴西和其他13个拉美国家的监听。这一间谍行为发生在2008年和2013年第一季度。涉及的监控范围包括电话通讯、电子邮件和互联网语音对话。根据这些信息，受到监控最严重的国家是巴西，其次为哥伦比亚和墨西哥。同样，厄瓜多尔、巴拿马、哥斯达黎加、尼加拉瓜、洪都拉斯、萨尔瓦多、巴拉圭、智利、秘鲁、阿根廷和委内瑞拉也处于美国的监控网之下。

玻利维亚、尼加拉瓜和委内瑞拉不顾美国的威胁表示愿意为斯诺登提供政治庇护。而巴西总统罗塞夫则取消了访美行程，并且多次要求美国作出解释和道歉。今年巴西世界杯期间，美国副总统拜登还赶在习近平访问巴西之前，特地赴巴西观看世界杯赛事，试图缓和与巴西的关系，但是目前来看，效果不明显。

中俄助力拉美“去美国化”

拉美左翼国家“去美国化”表现最为明显的只是在政治领域，在政治上消除美国的影响，使得整个拉美能够形成自己的声音，但是面对美国对拉美的经济影响，拉美各国还无法彻底与美国切断联系。甚至如委内瑞拉如此反美的国家，美国依然是其最大的石油出口市场，委内瑞拉是美国第5大石油供应国，每天向美国提供大约100万桶原油。但是中国的出现，让委内瑞拉有机会摆脱对美国市场的依赖，得益于中国石油进口来源多元化战略与委内瑞拉的石油出口市场多元化战略，中国从委内瑞拉进口石油的数量稳步攀升，委内瑞拉已成为中国第四大石油供应国。

小布什时代，反恐与伊战成为美国对外政策的重心，拉美一度被美国所忽视。而奥巴马时代，美国遭遇经济危机的打击，已经很难抵御来自中国的庞大资本影响。2013年，中国国家主席习近平访问拉美国家特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加及墨西哥，全世界的目光都注视着中国如何踩进美国的“后院”。通过提供一系列优惠贷款和捐赠，中国在拉美亮出了自己雄厚的财力。在一些人眼中，这也是中国在向世界展示其发展模式的成功。

去年，习近平访问拉美之时，拜登是紧随其后访问拉美国家，而今年拜登抢在习近平之前，但是作为副总统的拜登访问拉美一来说明了美国还没有完全重视拉美的“去美国化”的趋势，二来忽略了中国在拉美迅速增加的影响力。美国影响拉美除了政治上的控制，就是经济上的影响，但是如今拉美左翼运动兴起，美国政治影响力式微，而经济上，中国资本的融入，为拉美基础设施建设提供资金。拉美国家如今特别喜欢中国的投资，而中国的经济发展有特别需要拉美资源的出口，两者经济互补性强。前不久，尼加拉瓜政府通过尼加拉瓜大运河计划，而这一计划恰恰是中国企业承建的。

另外，与中国有着众多共同利益的俄罗斯也加强了与拉美的联系。冷战时代，古巴就如同苏联插入美国后院的一把楔子，但是当时的苏联依然无法将军事势力渗透到拉美。近年来，俄罗斯极力重返拉美，与委内瑞拉的关系迅速升温，尤其两国军事合作备受关注。多年来，委内瑞拉与美国的紧张关系难以缓解，为俄罗斯提供了外交机遇。为回应北约东扩、美国在捷克和波兰部署反导系统以及美国对格鲁吉亚的支持，俄罗斯加强与拉美的军事合作，以实现对美国的地缘政治制衡。

近年来，俄美安全博弈中的拉美因素日益彰显。对俄罗斯而言，不论是政治利益，还是经济利益，俄罗斯都在努力重返拉美。俄罗斯重返拉美的外交举动，提升了拉美在国际格局中的政治地位。对拉美国家而言，俄罗斯重返拉美，有利于其对外关系的多元化，对美国有一定的制衡作用。

2008年11月，就任俄罗斯总统仅半年的梅德韦杰夫访问秘鲁、巴西、委内瑞拉和古巴4国，被视为俄罗斯重新重视发展和拉美国家关系的标志之一。2010年4月梅德韦杰夫再度访问拉美，而当月早些时候，时任总理的普京率领一个庞大的代表团访问委内瑞拉在不到半个月时间里，俄罗斯总统和总理相继访问被美国视为“后院”的拉美地区，引起各方高度关注。

2014年7月，第三次担任总统的普京开始首次访问拉美之行，在与中国关系提升至“准盟友”，与美国关系恶化，与欧洲冷淡之后，俄罗斯需要在拉美找到新的合作者。毫无疑问，“反美”将使得普京与拉美国家有着众多的共同语言。一些拉美国家增进与俄罗斯的关系，政治上有反对美国霸权、建设多极世界的共同诉求。而无论是习近平还是普京都是多极化世界的积极倡导者和推动者。

普京在访问拉美并出席金砖国家峰会前夕，接受了古巴国家通讯社拉美社（Prensa Latina）以及俄塔社（ITAR-TASS）联合采访，呼吁建立多中心国际秩序，挑战以美国为中心的国际秩序。普京说：“我们都认为，在联合国发挥其核心或指导作用的情况下，有必要建立一个基于国际法的多中心国际秩序。”普京进一步指出，一个强盛、经济稳定、政治独立、联合的并逐渐成为多中心国际秩序重要部分的拉丁美洲让俄罗斯很感兴趣。在拉美地区，自由恋爱以及尊重他国的传统意识非常强烈，各政府间并无严重的冲突，相反该地区的国家政府正准备联合起来保护其共同的家园。

两百多年，从西葡等殖民者手中独立的拉美各国，因为美国的帮助巩固了独立的果实，当世界其他地区还深受殖民痛苦的时候，拉美就开始了民主共和的道路。但是在丛林政治的时代，美国也绝非善类，用“门罗主义”赶跑了欧洲殖民者只不过是方便了美国人自己在拉美的实行霸权，用“干涉”代替“殖民”。在美国人阴影下生活的拉美人越来越反感美国的颐指气使，当美国霸权逐渐衰弱，新兴国家飞速发展的时候，拉美也开始清除美国政治影响。中国的资本和俄罗斯的军事装备成为拉美人“去美国化”的有力武器。未来的拉美将不会被视为美国的“后院”，而是国际社会一股重要的新力量。

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一周图说：中美“角力”拉丁美洲
观察者网  2014-07-19

拉丁美洲一直被称为美国的“后院”，而此次国家主席习近平访问拉美四国，似乎让美国人感受到了威胁。“中国龙闯进山姆大叔后院”已被华盛顿某些战略人士喊了多年。美媒称，随着中国在全球舞台崛起，许多拉美国家张开双臂欢迎中国投资，视中国为反制美国地区霸权的力量。

我们看到，习近平访问的四个国家同中国关系密切。中国是巴西、阿根廷的第一大贸易伙伴；中国向委内瑞拉贷款总额已经超过500亿美元；而作为同样是共产党执政的国家，古巴同中国可谓惺惺相惜。同时，美国对巴西监控、利用“秃鹫基金”收割阿根廷，敌视委内瑞拉和古巴的左翼政权，与四国关系不佳。习近平此次访问，或许将加速中美影响力的消涨。

应该看到的是，美国依然是拉美最大的贸易伙伴，美国在拉美的业务也比中国广泛得多，其在该地的直接投资存量是中国的10倍。不过，美洲开发银行行长路易斯·莫雷诺预测，中国会在五年之内成为拉美最大的贸易伙伴。而且，在援助方面，中国比山姆大叔慷慨得多。从2005年到2013年，中国已经向拉美各国提供了1000亿美元贷款，是美国的四倍。

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