编者按：MH370失联仅四个月之后，马航再次登上全球各大媒体的新闻头条。一架波音777客机在1万米高空遭布克地对空导弹击落，在乌克兰靠近俄罗斯边界坠毁，机载298名乘客和15个机组人员全部遇难。这架波音客机原定由荷兰阿姆斯特丹飞往马来西亚首都吉隆坡。
据乌克兰一目击者说：“我在地里的拖拉机上作业，突然听到飞机的声音，然后是一声巨响和开火声，然后就看到一架巨大的飞机一头扎到地上，断成两截。”按照国际文传电讯社说法，客机是遭BUK导弹击落。BUK导弹是一种地对空导弹系统，前苏联时期开始服役，原始型号最大有效射程25公里，飞行高度15-14020米。现代BUK-M1-2防空导弹有效射程3~45公里，最大有效射高2.5万米。
△ 马航客机被击落坠毁现场
据外国媒体18日报道，马航MH17航班在乌俄边境被击落后，乌克兰媒体的声音几乎是一致的，强烈认为马航空难是乌克兰政府军和民间武装之间冲突的转折点，表明乌克兰危机不再只是地区冲突。马航客机在乌克兰被导弹击落，具体责任谁来承担？我们专访了北京师范大学国际法教授黄风，此次事故飞机途经国没有直接责任，重要是查清导弹发射方，因处在武装冲突阶段，如果故意袭击，相关责任个人要被诉以战争罪。此事不光是马来西亚与荷兰，国际社会任何一个成员都有权要求调查事实、制约责任国。
民航击落事故，责任如何裁决
——专访北京师范大学刑事法律科学研究院国际刑法研究所所长黄风
记者/刘敏
三联生活周刊：此次马航民用航班在乌克兰，事故的责任应该怎么认定？
黄风：责任需要先查明事故造成的原因，谁造成问题由谁负责，跟从哪个国家过境没有直接关系。
民 航飞行的路线都是经过所有途经国允许的。从国际法上，飞机途经哪个国家，跟领海通过不太一样，领海奉行的原则是无害通过，不用经过批准，只要不造成什么影 响都是合法的。飞机要通过，都要经过预先的许可，民航经过的时候，比如专机要逐次进行批准，民航就是一般的批准，固定航班固定时间固定线路，一次批准都有 效了。
目前失事，途径哪个国家上空，从责任上讲没有固定联系。要看解体的原因。
△ 北京师范大学国际法教授黄风
三联生活周刊：此前有消息称，是非政府武装组织发射的导弹，如果属实，其所属国要承担什么责任？
黄风：如果是非政府武装造成的，还是要非政府武装承担责任，他们造成了什么事件还不能让政府来赔偿。
如果是乌克兰或者俄罗斯军方失误造成的，那这个国家就要承担赔偿责任，从国际法上来讲，如果他们没有恰当承当责任的话，国际社会也会对它进行制裁。
三联生活周刊：这种国际纠纷一般都由谁来裁决？
黄风：相关国际组织可以进行制裁，国际审判机构可以对纠纷做裁决。从国际法角度来讲，因为每个国家都有自己的主权，只有联合国安理会的制裁具有国际法效力。
也存在一些问题，如果有些国家不接受管辖的话，那国际法对其也没有约束力。
具体的裁决期限，要看什么时候能把这个事情的真相查清楚。
△ 民众哀悼马航MH17客机遇难者
三联生活周刊：如果是俄罗斯或乌克兰军方造成此次事故，应该怎么裁决？
黄风：民航击落，至少现在，两方都没有出来承担责任，很可能是失误造成的。
如果是故意行为，乌克兰与俄罗斯的武装冲突，从广义上讲也是一种战争情况，战争不一定是双方明确宣战，战争时期对平民目标造成伤害的，属于战争罪。这次的行为如果查清楚了，如果是武装力量对平民目标造成伤害，确实可以从战争罪的角度追究责任。
一般来讲，战争罪还是由这个国家自己相关的军事审判机构、司法机构会追究责任。但无论是国内军事机构，还是国际法院、审判机构，最后追究的都是指挥官的个人责任。涉及到民事上的经济赔偿，是由国家来承担。
三联生活周刊：这次飞机乘客大部分是荷兰人，飞机属于马来西亚，这两个国家在推动事故处理中能起到什么角色？
黄风：它们都可以要求事故调查，而且飞机本身是国际民用航空，不光是荷兰和马来西亚，国际社会任何一个成员都有权利来要求调查事实、制裁责任国。
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附1：乘客国籍信息：
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荷兰人154名
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澳大利亚人27名
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马来西亚人23名（包括2名婴儿）
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印度尼西亚人11名（包括1名婴儿）
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英国人6名
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德国人4名
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比利时人4名
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菲律宾人3名
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加拿大人1名
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未知国籍47人
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乘客总共280名
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技术机组成员4名
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男性客舱机组成员11名（3男／8女）
附2：民航客机被攻击事件列表（图片来源：澎湃新闻）
附3：近年部分重大航空事故
★2008年
8月20日，西班牙航空公司一架麦道80型客机从马德里机场起飞时冲出跑道并起火，造成154人死亡、18人受伤。
★2009年
6月1日，法国航空公司一架载有216名乘客和12名机组人员的空客A330客机从巴西里约热内卢机场起飞3个半小时后，在大西洋海域上空失事，机上人员全部遇难。
7月15日，伊朗里海航空公司一架图－154客机在该国西北部城市加兹温附近的村庄坠毁，机上153名乘客和15名机组人员全部遇难。
★2010年
5月12日，利比亚非洲航空公司一架由南非约翰内斯堡飞抵利比亚首都的黎波里机场的客机在降落时发生爆炸，机上有93名乘客和11名机组人员，只有一名荷兰籍男童幸存。
7月28日，一架载有152名乘客和机组人员的客机在巴基斯坦首都伊斯兰堡北部的默尔加拉山坠毁，机上人员全部遇难。
★2011年
7月8日，刚果（金）埃
瓦－博拉航空公司一架客机在该国基桑加尼国际机场附近坠毁，造成127人死亡。
★2012年
4月20日，巴基斯坦一架载有127人的民航客机在巴首都伊斯兰堡附近坠毁，机上人员全部遇难。
★2014年
在尚未最终证实坠毁地点的航空事故中，载有239人的马航MH370航班3月8日在从吉隆坡飞往北京途中与地面控制中心失去联系。多个国家在印度洋海域进行的数月大规模搜寻行动至今无果，客机依然下落不明。
