丁刚
基座制动器，这个用于调节自动轮椅座位的小装置给了布什政府对华贸易政策一次不小的考验。1月19 日，布什否决了美国国际贸易委员会去年10月的裁决，决定不用配额措施来限制中国生产的制动器。布什总统之所以做出这个决定，当然是考虑到：如果限制了中国产品的进口，保护了极少数美国厂家，却会损害使用这种配件的美国厂家和消费者的利益。
制动器，又称为轴架传动器，是电动轮椅、牙科治疗用椅等使用的一种装置。去年10月，美国国际贸易委员会根据美国新泽西一家生产厂家的要求，以3∶2的多数作出裁决，认为中国的此种产品已经对美国厂家构成威胁，扰乱了市场，建议布什总统动用421条款，限制中国商品的进口。这个案子与以往不同的地方在于，它是第一次根据421条款发起的贸易保护案。裁决公布后，美国不少贸易专家就认为，总统对此案作出的最后决定将会对今后美中贸易产生重大影响。
2000年，美国国会通过了“美中关系法”，给予中国正常贸易地位，也就是永久性最惠国待遇，同时也为中国加入世贸组织铺平了道路。但这个法案同时确定，在美国1974年的贸易法后面补加一个421条款。美国贸易法原先有一个201条款，是专用来保护本国企业的，去年的钢铁案就是布什政府动用这一条款，对部分进口钢材实施了限制措施。
但421 条款的不同之处在于：首先，它是专门针对中国的；其次，它的适用期为中国加入世贸后12年；第三，它降低了201条款的门槛。最后一点的负面影响最大。与以往的反倾销和201条款相比，421条款使美国企业更容易提出限制中国产品的要求。由于确认的概念———“扰乱市场”也相当模糊，不需要提供量化的证据，因此就有可能给贸易保护主义大开方便之门。这次的制动器案就是一个例子。很多美国企业都盯着这个案子，一旦布什确认动用421条款，他们也会立刻向中国的其他产品发起“进攻”。美国凯托研究所贸易政策研究中心的专家阿肯森曾警告说，如果布什政府在这个案子上向贸易保护主义投降，不仅会给其他面临中国产品竞争的美国企业发出一个十分错误的信号，也会给正在努力开放自己市场的中国发出一个错误的信号。
布什总统此次否决了制动器一案，实属明智之举。贸易保护原本就是一把双刃剑。不久前，在美国国际贸易委员会裁决中投了反对票的委员奥尼说过这样一段话：“我不认为贸易法就是强迫某家公司只能向美国企业购买零部件，更糟糕的是，这个案子的发起者是全美惟一生产这种配件的厂家。”奥尼的话外之音是，如果保护了这个惟一的厂家，将会损害下游生产厂家和消费者的利益。市场调查表明，美国厂商用了中国的制动器，产品价格至少下降了10%。
中国加入世贸组织以后，面临来自发达国家的反倾销压力虽然有所减弱，但与此同时，使用或要求使用贸易保障措施来限制中国产品的案例却在增多。这表明，我们正面临一种新的贸易保护主义形式的挑战。如果美国经济徘徊不前，美中贸易逆差继续上升，美国国内的贸易保护主义者们仍会借421条款来做文章。中国厂商理应高度重视美国市场的份额变化，做好必要的准备。▲
http://www.people.com.cn/GB/paper68/8314/783241.html
基座制动器，这个用于调节自动轮椅座位的小装置给了布什政府对华贸易政策一次不小的考验。1月19 日，布什否决了美国国际贸易委员会去年10月的裁决，决定不用配额措施来限制中国生产的制动器。布什总统之所以做出这个决定，当然是考虑到：如果限制了中国产品的进口，保护了极少数美国厂家，却会损害使用这种配件的美国厂家和消费者的利益。
制动器，又称为轴架传动器，是电动轮椅、牙科治疗用椅等使用的一种装置。去年10月，美国国际贸易委员会根据美国新泽西一家生产厂家的要求，以3∶2的多数作出裁决，认为中国的此种产品已经对美国厂家构成威胁，扰乱了市场，建议布什总统动用421条款，限制中国商品的进口。这个案子与以往不同的地方在于，它是第一次根据421条款发起的贸易保护案。裁决公布后，美国不少贸易专家就认为，总统对此案作出的最后决定将会对今后美中贸易产生重大影响。
2000年，美国国会通过了“美中关系法”，给予中国正常贸易地位，也就是永久性最惠国待遇，同时也为中国加入世贸组织铺平了道路。但这个法案同时确定，在美国1974年的贸易法后面补加一个421条款。美国贸易法原先有一个201条款，是专用来保护本国企业的，去年的钢铁案就是布什政府动用这一条款，对部分进口钢材实施了限制措施。
但421 条款的不同之处在于：首先，它是专门针对中国的；其次，它的适用期为中国加入世贸后12年；第三，它降低了201条款的门槛。最后一点的负面影响最大。与以往的反倾销和201条款相比，421条款使美国企业更容易提出限制中国产品的要求。由于确认的概念———“扰乱市场”也相当模糊，不需要提供量化的证据，因此就有可能给贸易保护主义大开方便之门。这次的制动器案就是一个例子。很多美国企业都盯着这个案子，一旦布什确认动用421条款，他们也会立刻向中国的其他产品发起“进攻”。美国凯托研究所贸易政策研究中心的专家阿肯森曾警告说，如果布什政府在这个案子上向贸易保护主义投降，不仅会给其他面临中国产品竞争的美国企业发出一个十分错误的信号，也会给正在努力开放自己市场的中国发出一个错误的信号。
布什总统此次否决了制动器一案，实属明智之举。贸易保护原本就是一把双刃剑。不久前，在美国国际贸易委员会裁决中投了反对票的委员奥尼说过这样一段话：“我不认为贸易法就是强迫某家公司只能向美国企业购买零部件，更糟糕的是，这个案子的发起者是全美惟一生产这种配件的厂家。”奥尼的话外之音是，如果保护了这个惟一的厂家，将会损害下游生产厂家和消费者的利益。市场调查表明，美国厂商用了中国的制动器，产品价格至少下降了10%。
中国加入世贸组织以后，面临来自发达国家的反倾销压力虽然有所减弱，但与此同时，使用或要求使用贸易保障措施来限制中国产品的案例却在增多。这表明，我们正面临一种新的贸易保护主义形式的挑战。如果美国经济徘徊不前，美中贸易逆差继续上升，美国国内的贸易保护主义者们仍会借421条款来做文章。中国厂商理应高度重视美国市场的份额变化，做好必要的准备。▲
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