确实俄国发动对外侵略时基本上不会启动全国总动员，除了亚历山大一世在1812年卫国战争之后使用俄军西征那次。但是在

国家武装力量内部的部分动员是可以调整规模的，普沙皇深以1917年俄国革命为戒，尽量在实现野心和维持国内这两端平衡，常规部队的动员率不算高，靠使用雇佣兵外国人，关键还是钱不够用，精兵和杂兵比例失调。