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新《削减战略武器条约》
条约结构:《美利坚合众国和俄罗斯联邦关于进一步削减和限制进攻性战略武器措施的条约》(Treaty between the United States of America and the Russian Federation on Measures for the Further Reduction and Limitation of Strategic Offensive Arms),又称《新削减战略武器条约》(New START Treaty),通过对俄罗斯部署的所有洲际核武器进行可核查的限制,加强了美国的国家安全。美国和俄罗斯联邦已同意将该条约延长至 2026 年 2 月 4 日。
战略进攻限制:《新削减战略武器条约》于 2011 年 2 月 5 日生效。根据该条约,美国和俄罗斯联邦有七年时间达到该条约对进攻性战略武器的核心限制(到 2018 年 2 月 5 日),然后有义务在条约有效期间维持这些限制。
聚合限制
美国和俄罗斯联邦在 2018 年 2 月 5 日之前都达到了《新削减战略武器条约》的核心限制,此后一直保持在或低于这些限制。这些限制是:
- 700 架部署了洲际弹道导弹 (ICBM),部署了潜射弹道导弹 (SLBM),并部署了配备核武器的重型轰炸机;
- 部署的洲际弹道导弹、部署的潜射弹道导弹和部署的配备核武器的重型轰炸机上的 1,550 枚核弹头(每架此类重型轰炸机都计为一枚弹头,达到此限制);
- 800 架部署和未部署的洲际弹道导弹发射器、潜射弹道导弹发射器和配备核武器的重型轰炸机。
情况说明书: 新《削减战略武器条约》进攻性战略武器总数(5月 13, 2023)
新削减战略武器条约限制了俄罗斯部署的所有洲际核武器,包括装载在可在大约 30 分钟内到达美国的洲际弹道导弹上的每一枚俄罗斯核弹头。它还限制了已部署的 Avangard 和正在开发的 Sarmat,这是俄罗斯联邦可以到达美国的新型远程核武器中最具可作性的两种武器。延长《新削减战略武器条约》可确保我们对未来五年内可以到达美国本土的俄罗斯核武器的主体进行可核查的限制。截至 2020 年 9 月 1 日的最新数据交换,俄罗斯联邦宣布部署了 1,447 枚战略弹头。俄罗斯联邦有能力在其现代化的洲际弹道导弹和潜射弹道导弹以及重型轰炸机上部署超过 1550 枚弹头,但受到《新削减战略武器条约》的限制。
力结构:每个政党都可以灵活地自行决定受中央限制约束的部队结构。《新削减战略武器条约》(New START Treaty)赋予美国以最符合美国国家安全利益的方式部署和维持美国战略核力量的灵活性。
验证和透明度:该条约包含实施和核查进攻性战略武器中央限制(如上所述)和所有条约义务的详细程序。这些程序规定了战略进攻性武器的转换和消除、条约所需信息数据库的建立和运行、透明度措施、承诺不干涉国家技术核查手段、遥测信息的交换、现场检查活动的进行以及双边协商委员会 (BCC) 的运作。
新的《削减战略武器条约》核查措施
措施 | 描述 |
现场检查 | 该条约规定,美国和俄罗斯检查小组每年可进行 18 次现场检查:第一类检查侧重于具有已部署和未部署战略系统的场所(每年最多 10 次),第二类检查侧重于仅具有未部署战略系统的场所(每年最多 8 次)。允许的检查活动包括:每次 1 型检查确认部署的洲际弹道导弹或潜射弹道导弹上的再入飞行器数量,清点机上或安装在已部署重型轰炸机上的核武器,清点未部署的洲际弹道导弹和潜射弹道导弹的数量,确认武器系统转换或消除是按照提议的方式进行的,以及确认设施消除。 |
装载在特定战略运载火箭上的弹头 | 在检查部署的战略武器基地/设施时,双方必须披露位于被检查基地的每辆运输车上有多少弹头,检查国有权检查一辆运输车(由检查国选择)上的装载情况,以确认申报准确无误。 |
半年一次的数据交换 | 每个国家都向对方提供其部署的战略运载工具、发射器和弹头的声明,包括:部署在三种运载工具上的弹头数量明细;每个宣布的基地部署了多少战略运载工具和弹头的明细。在一年两次的交换之间,通过条约要求的通知(见下文)提供了大量信息。 |
遥测信息 | 为了提高透明度,缔约方每年在平价基础上交换遥测信息,每年最多发射五次洲际弹道导弹和潜射弹道导弹。这些对各种技术参数的测量是为了在洲际弹道导弹和潜射弹道导弹飞行测试期间监测导弹性能。 |
战略运载火箭和发射器通知 | 该条约规定了有关所有战略运载工具和发射器的状态(即已部署/未部署)和基地或设施分配的滚动通知。不需要通知机动洲际弹道导弹和弹道导弹潜艇 (SSBN) 巡逻。 |
新类型、新变体和新类型的条约问责制 | 宣布和展示投入使用的条约问责制的新类型和新变体。然后,该系统将根据该条约进行数据申报、通知和检查。该条约还为双方提供了在 BCC 中筹集新型战略进攻性武器并寻求将其纳入新削减战略武器的机会。 |
双边协商委员会 | 该条约将 BCC 确立为合规和实施机构,除非另有约定,否则每年至少召开两次会议。(注:由于新冠肺炎疫情,各方在 2020 年没有召开任何 BCC 会议,但继续通过外交渠道讨论 BCC 事务)。BCC 中的任何一方都可以提出合规性或实施问题。 |
弹道导弹发射 | 该条约规定了对条约负责的弹道导弹发射前通知(这也与双方在 1988 年《弹道导弹发射通知协议》下的义务一致)。 |
不干涉国家技术手段 (NTM) | 该条约允许以符合国际法的方式使用国家技术核查手段(例如卫星),并包含禁止干扰 NTM 和使用可能妨碍 NTM 监控的隐蔽措施的明确规定。 |
唯一标识符 | 每架洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和重型轰炸机都分配有一个唯一的标识符,该标识符包含在适用的通知中,并可能在检查期间确认。 |
《新削减战略武器条约》(New START Treaty)的核查条款使美国能够评估俄罗斯对条约的遵守情况,并为我们提供了一个了解俄罗斯洲际核力量和行动的重要窗口。如果没有《新削减战略武器条约》的核查措施,美国对俄罗斯核力量的了解就会减少。随着时间的推移,我们对俄罗斯军队的评估将失去信心,用于决定美国核力量的信息也会减少。
数据交换和通知:双方就受条约约束的武器系统和设施的数量、位置和技术特换数据,并相互提供定期通知和更新。这些通知可以让你对俄罗斯联邦的核力量有独特的了解,否则你将无法获得这些信息。如果没有该条约,美国对俄罗斯联邦洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和重型轰炸机的了解和可靠信息将减少。
根据《新削减战略武器条约》交换的信息
信息类型 | 在“新建 START”下 |
新导弹进入部队 | 在固体燃料洲际弹道导弹离开生产设施之前,各方都提供 48 小时通知 |
受条约负责的导弹的基地位置 | 各方都提供其相关基地或设施的通知 |
导弹的状态变化 | 当导弹部署或未部署并发送到申报设施时,各方都会提供通知。 |
重大战略演习预告 | 各方至少在涉及重型轰炸机的重大战略演习前 2 周提供通知,并在演习结束后 2 天内再次通知。 |
消除和转换 | 取消条约问责制系统或转为无核或不问责状态的通知。例如:从洲际弹道导弹中移除燃料,并将被淘汰的系统留在 NTM 的视线中 60 天。 |
实现: 通过条约的实施提供的信息有助于降低因过度保密或基于最坏情况假设的决策而导致的战略意外、不信任和误判的风险。自《新削减战略武器条约》生效以来,截至 2023 年 2 月 1 日,双方已开展:
- 328 次现场检查,
- 已交换 25,449 份通知,
- 双边协商委员会的 19 次会议,以及
- 42 次关于受条约约束的战略进攻性武器的半年数据交换。
条约期限:该条约的最初期限为 10 年(至 2021 年 2 月 5 日),缔约方可选择同意将其最多再延长 5 年。美国和俄罗斯联邦同意将《新削减战略武器条约》延长五年,使其有效期至 2026 年 2 月 4 日。该条约包括一项退出条款,该条款是军备控制协议中的标准条款。
俄罗斯合规性: 尽管美国通过外交渠道和在《条约公约》的背景下向俄罗斯联邦提出了与实施相关的问题和关切,但自条约生效以来,美国每年都会在多个政府中确定俄罗斯联邦对其条约义务的遵守情况。
美国合规性: 美国遵守了《新削减战略武器条约》的义务。俄罗斯联邦批评了美国用于改装 B-52H 重型轰炸机和三叉戟 II 潜射弹道导弹发射器的程序。美国坚持其转换程序,这些程序使改装后的潜射弹道导弹发射器和重型轰炸机无法使用核武器,从而使它们免于根据该条约承担责任。
“第一类”和“第二类”检查有什么区别?
《新削减战略武器条约》规定每年进行 18 次现场检查。有两种基本类型的检查。第一类检查侧重于已部署和未部署战略系统的站点;类型 2 检查侧重于仅具有未部署战略系统的站点。允许的检查活动包括确认已部署的洲际弹道导弹和已部署的潜射弹道导弹上的再入飞行器数量,确认与未部署的发射器限制相关的数量,计算机上或已部署重型轰炸机上的核武器数量,确认武器系统的转换或消除,以及确认设施的消除。双方每年可进行 10 次 10 次 1 次 1 次 1 次 2 类检查 和 8 次 2 类检查
New START 概览
条约年 11 | |
---|---|
美国 | |
执行的检查总数 | 0 |
允许的检查总数 | 18 |
剩余检查 | 18 |
俄罗斯联邦 | |
执行的检查总数 | 0 |
允许的检查总数 | 18 |
剩余检查 | 18 |
交换的通知总数 |
25,720 |
截至 2023 年 6 月 1 日 |