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事实上,许多君主制国家的海军都被称为“皇家海军”,但总是与国家名称联系在一起,例如挪威皇家海军或丹麦皇家海军。然而,世界上只有一个国家的海军被简单地称为“皇家海军”,而不提及国家名称。
这是大不列颠及北爱尔兰联合王国的海军力量,公众通常称其为英格兰。皇家海军 (RN) 这一名称是在 1660 年查理二世国王统治下的英国复辟期间正式采用的。
不列颠尼亚的海军化
英国有1500年的历史,其中最后500年是航海家,在15-20世纪的500年中,约有一半的时间,英国是世界海洋硬实力和软实力的领导者。作为一个岛国,一个不断受到欧洲大陆压力的国家,英国以在世界历史上创造的诸多附加价值,占据了现代世界历史的中心。英国成为继荷兰之后,将15世纪葡萄牙、西班牙开创的天主教帝国主义,推向全球资本主义帝国主义的国家,成为17世纪以后全方位帝国主义的代表。英国于1675年成立皇家学会(科学院),将科学和理性带入新教信仰,反对宗教的教条和保守主义,将新教伦理与贸易、海军相结合,在海上不断发展壮大。 “皇家学会”创始人培根曾说过这样的话:
“不过,可以肯定的是,主宰海洋的人拥有极大的自由,可以通过战争获取他们想要的一切。”
皇家海军的发展
图片:皇家海军南极巡逻舰 HMS Protector(根据 OGL v1.0 获得许可)
皇家海军的全球化和在远洋展示其旗帜始于 18 世纪上半叶。在西班牙和奥匈帝国的王朝战争期间,海军将其活动区域转移到地中海和加勒比海。1760 年,皇家海军已遍布全球所有海域,从加拿大到印度,而其海军上将和水手的信心水平也随之提高。1805 年纳尔逊上将在加的斯海岸的特拉法加击败了法国-西班牙舰队,1815 年威灵顿公爵在滑铁卢对拿破仑军队取得了决定性胜利后,不列颠和平或英国和平开始了。在英法治时期,英国皇家海军的全球部署范围包括北美、加勒比海、西非、好望角、南美南部海岸、太平洋、东印度群岛、中国、地中海和祖国海域。在此期间,在从帆船过渡到蒸汽机之前,两层/三层甲板、70/120 门炮的战列舰数量已达到创纪录的 150 艘。作为一个岛国,他们凭借海军获得了全球霸权。在 18 和 19 世纪,他们每年平均能够维持 100 艘战列舰和近 400 艘不同吨位的战舰。这种情况确保了绝大多数男性人口成为水手,而不是步兵或骑兵。这些水手中的绝大多数都不是自愿上船的。他们是被强征的。他们是通过征兵团被迫成为水手的。
日不落帝国
受皇家海军保护的大英帝国在 19 世纪成为历史上最大的国家。工业革命的主人大英帝国被描述为日不落帝国。他们统治着地球上四分之一的土地和人口。贸易紧随军舰的脚步。它的面积为 2800 万平方公里,人口为 3.72 亿。所有这些都是皇家海军获得和保存的。帝国由严格的等级制度统治,服从中央政府和占领/殖民区的总督。那些反对这一秩序的人将面临皇家海军和军舰搭载的海军陆战队(身穿红色长袍)的火力。
摊位的开始
英国皇家海军崛起的第一次打击来自美国。1890 年,美国经济超过了英国。第二次也是最重要的一次打击来自德国。德国于 1871 年完成统一,在第二次工业革命的推动下,德国海军变得如此强大,以至于在 20 世纪初,德皇威廉二世想让柏林在海洋中占有一席之地。英国在第一次世界大战中试图与 300 年的宿敌法国和俄罗斯结盟,以阻止德国海军的扩张。结果,英国在战争结束时(1918 年)阻止了德国海军进入海洋。然而,这一成功是因为美国于 1917 年参战。第一次世界大战以美国美元和美国军事援助的惨胜而告终。因此,始于 1815 年的不列颠和平时代让位于美国霸权。从此,英国开始衰落。
不可避免的衰落
第二次世界大战再次从第一次世界大战的起点开始,这一次希特勒领导的德国寻求进入海洋的通道,并在海洋、亚洲和非洲占据自己的空间。在 20 世纪,英国人第二次低估了德国的威胁。他们最大的错误是认为英国的生产能力、对原材料的控制权和强大的金融体系足以保卫该岛。然而,现实却大不相同。如果日本没有在 1941 年 12 月 7 日袭击珍珠港,美国没有向轴心国宣战,希特勒可能已经有能力让英国屈服。他们在 1940 年夏天从敦刻尔克的纳粹军队中逃脱是一次巨大的失败。从那年 9 月到 1941 年 5 月,纳粹对岛上的空袭持续不断,共有 4 万英国人丧生。直到 1943 年底,这个岛国一直遭受德国 U 型潜艇的大规模海上封锁,到 1942 年底,它几乎面临饥荒。1942 年初,8 万英国士兵在新加坡向日本人投降,他们遭受了历史上最大的失败。历史重演,就像第一次世界大战一样,美国拯救了英国。1940 年秋,他们的处境如此艰难,以至于丘吉尔向美国总统罗斯福请求借出远洋护航舰,以保护他们在大西洋的海上交通线并打破德国的潜艇封锁。通过“租借法案”,美国向皇家海军租借了 50 艘军舰。作为回报,美国人获得了使用英国在加勒比海基地的权利。
新的海洋霸主——美国
1945 年,英国在战争中获胜,但真正的胜利者是美国和苏联。英国不再是全球强国。他们是北约建立的主要参与者,通过协助美国在边缘地带地缘政治中实施遏制战略,形成了一个反对苏联的西方集团。他们支持美国的所有外交和国防政策举措,以及情报共享。他们成为联合国安理会常任理事国,并在美国的帮助下成为核大国。然而,作为回报,他们把全球领导权交给了美国,并永远不会夺回。在 19 世纪,作为一个岛国的英国,其海军力量的目标是超过欧洲大陆任何潜在竞争对手的总和。那个英国已不复存在。这一愿景现在属于美国。欧洲大陆也被欧亚大陆取代。然而,尽管发生了所有这些发展,皇家海军却无意放弃其势力范围。 1949年北约成立后,控制了所有属于本土的海域。1952年,北约东大西洋司令部(Eastlant)和海峡司令部(Cincchan)成立。皇家海军负责这两个司令部。
但在其他领域,它的声音并未引起太多重视。在与美国激烈竞争之后,同年,皇家海军被赋予北约内盟军地中海司令部 (AFMED) 的责任。该司令部驻扎在马耳他,马耳他自 1813 年以来一直是英国的殖民地,也是皇家海军的所在地,该司令部一直持续到 1967 年。1956 年,伦敦未经美国批准,与法国和以色列合作,在苏伊士运河地区袭击埃及,局势因此爆发混乱。美国施加了巨大压力,华盛顿和伦敦之间的关系变得紧张。美国以燃料禁运作为惩罚。从那时起,他们再也不能独立于美国的权威行事。地缘政治法则已经生效:失去霸权的岛国无法重新获得霸权。
1964 年,英国承认马耳他完全独立,1967 年,曾经强大的皇家海军将北约在地中海的海军指挥责任移交给了那不勒斯的意大利人。(CINCCHAN 于 1994 年关闭,EASTLANT 于 2003 年关闭。如今,MARCOM,即 2004 年在伦敦附近诺斯伍德建立的北约海上指挥部,仍然是皇家海军管理的唯一高级北约指挥责任。)1971 年,皇家海军撤出了苏伊士运河以东的所有永久部署,特别是在波斯湾。这标志着英国自诩为与美国平起平坐的海军强国的时代终结。
海军完全依赖美国
英国皇家海军自 20 世纪 60 年代中期以来规模缩减的主要原因是其无力独自对抗苏联海军。只有美国海军能够制衡这一力量。1972 年的一项战略评估显示,苏联有能力向英国发射 450 架飞机,每天投下 700 吨炸弹,或用至少 35 艘潜艇封锁该岛。相比之下,二战期间,德国在六年内平均每天投下 35 吨炸弹。如果 1972 年北约-华沙条约组织在欧洲开战,那么五支主要后勤护航队(由 70 艘海军舰艇护送的 192 艘船只)将不得不穿越大西洋前往欧洲支援。然而,英国缺乏保护其沿海八个接收港和停泊区的能力。为了保护英国和欧洲之间的护航队,至少需要 32 艘战舰和 50 架反潜战 (ASW) 直升机。清除雷区带来了额外的挑战,需要 135 艘扫雷舰,但皇家海军在 1972 年只有 37 艘(而今天只有 7 艘扫雷舰)。总体而言,在 1972 年,英国需要 30 艘护航舰、200 架反潜直升机、100 艘扫雷舰和 21,000 名额外水兵,这需要的预算相当于今天的 140 亿英镑。由于无法弥补这一缺口,英国别无选择,只能依靠北约保护下的美国保护。与此同时,在戴高乐的领导下,法国在六年前退出了北约的军事指挥,以避免美国的主导地位。然而,完全依赖美国的英国选择了战略自满,每年削减国防预算,尤其是从 1970 年代开始。对传感器和武器进行现代化改造和适应二战后的发展被证明在财务上是不可行的。
马岛胜利
1982 年对福克兰群岛的干预——该群岛远离大陆数千英里,海上和冬季条件恶劣——增强了皇家海军的信心和全球声誉。然而,他们严重依赖美国的情报,如果没有这些情报,他们的损失会高得多。尽管得到了美国的大力支持,英国在这场冬季冲突中还是损失了 7 艘战舰、24 架直升机、5 架飞机和 255 名水兵和海军陆战队员。
虽然这场胜利被宣传为一次公关上的成功,但它未能缓解新自由主义撒切尔主义引发的国内经济衰退、失业和社会动荡。事实上,福克兰群岛之战的胜利标志着末日的开始,因为海军成为了新自由主义严苛规则的牺牲品。
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1982 年马岛战争期间,22 型护卫舰 HMS Broadsword 与 HMS Hermes 并驾齐驱(根据 OGL v1.0 许可)
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21世纪的挑战
冷战后,皇家海军不仅面临新自由主义的负面影响,还因不费一枪一弹就击败苏联而产生的自满情绪。所谓的“和平红利”导致其迅速缩减规模,而美国也采取了类似的裁军措施。9/11事件后,随着美国从大国竞争转向全球反恐战争 (GWOT) 模式,英国进一步削减了海军规模。他们作为亲密盟友,始终支持美国对阿富汗、伊拉克、利比亚和叙利亚的帝国主义干预。
2008 年俄罗斯对南奥塞梯/格鲁吉亚的干预使英国从战略自满中惊醒,但为时已晚。冷战结束时,皇家海军拥有 29 艘潜艇(20 艘核潜艇)、2 艘航空母舰、12 艘驱逐舰、31 艘护卫舰和 2 艘两栖攻击舰。如今,它拥有 2 艘航空母舰、9 艘核潜艇、6 艘驱逐舰和 8 艘护卫舰——关键作战单位从 79 个减少到仅 25 个。到 2024 年 10 月,只有 8 艘驱逐舰和护卫舰处于战斗准备状态。
尽管英国渴望以“全球英国”的品牌发挥全球影响力,但其缺乏必要的海军实力,甚至无法充分保护其两艘最近服役的价值 30 亿英镑的航空母舰。
他们无法向本国民众解释,在水面舰队如此薄弱的情况下,为何要转向两艘价格高昂的航空母舰。另一方面,他们无法接到订单,因为他们在海上防务工业市场上失去了竞争条件。2022年8月29日,英国最新航母“威尔士亲王”号在首航时发生故障后返回朴茨茅斯港,这起事件对英国来说是一次严重的威望损失。
英国脱欧与战略不确定性
脱欧后的战略失败 英国于2020年1月31日脱离欧盟(BREXIT),是针对欧盟发展与亚洲的合作以及建立新的联盟而采取的先发制人的举措,这些新联盟将在21世纪新的世界秩序建立时对美国构成威胁。
两德统一超出了英国传统的地缘政治范式。法国和德国在欧盟安全和防务政策中的领导地位是英国和美国无法接受的发展。因此,英国精英更愿意在各方面脱离欧盟,与美国融合,而他们在防务方面已经完全依赖美国。
如今,我们看到美国和英国是大西洋体系与俄罗斯和中国斗争的先锋力量。对这两个盎格鲁-撒克逊国家来说,德国和欧盟国家利用俄罗斯廉价能源实现经济增长是不可接受的。德国作为一个岛国,与俄罗斯走得更近也是不可接受的,因为俄罗斯可以通过北海向德国施加压力。
他们可以通过与美国/北约合作实现这些目标。2008 年经济危机对伦敦的影响如此之大,以至于他们有史以来第一次被迫拥有落后于法国海军的军事结构。他们毫不犹豫地在欧洲范围内进行新的战略搜索,以避免完全依赖美国。
2010年,韩国与法国签署了1905年《英法协约》以来首次联合防务合作协议,该协议设想在防务领域开展核合作,甚至包括两国海军航空母舰联合作战的条款。
继英美在伊拉克、利比亚和叙利亚问题上无限和解之后,法德在2019年签署了联合防务合作协议,同时在2021年加入了美国既成事实下以AUKUS名义在远东建立的联盟。兵力结构难以保护本国海域的皇家海军被派去支援美国海军对抗中国。这种情况也解释了为什么兵力结构不平衡、在世界航海史上史无前例的皇家海军在经济衰退极为严重的情况下,拥有两艘新航母。这两艘航母是先后建造的,供美国海军使用。英国脱欧和俄乌战争后,英国的情况更加复杂。2024年,英国又与德国签署了非常全面的防务合作协议,包括联合武器生产和海空巡逻。
经济衰退
经济不可避免的衰退,特别是在2008年经济危机之后,导致英国政策出现裂痕。2022年9月,路透社在其经济新闻中写道,英国经济表现为313年来最差。据该消息称,自2020年以来,衰退一直在迅速持续。虽然这种情况的主要原因是新冠疫情,但强调致命打击是对俄罗斯的制裁。2020年,英国经济萎缩了11%。这一衰退领先于所有西方国家和七国集团所经历的经济衰退。上一次出现这一速度是在1709年。截至2024年,英国在名义国民收入方面的世界排名已跌至第六位,仅次于美国、中国、日本、德国和印度。海军的衰落与经济的衰落成正比。简而言之,英国意识到,凭借目前的经济实力,它无法与中国和俄罗斯竞争。
英国皇家海军感到困惑
21 世纪后,中国军事和经济增长;通过“一带一路”倡议在亚洲和欧洲的影响力日益增强;俄罗斯在 21 世纪后的复苏及其军事优势;以及其未能在 2022 年开始的针对美国和北约的乌克兰战争中退缩,继续在美国及其密不可分的地缘政治伙伴英国造成严重动荡,英国继续以超出其规模和能力的方式加剧与俄罗斯的敌对状态。
英国作为岛国,海上防务安全需求主要依靠美国,而其所依赖的美国海军已从600艘缩减到294艘,目前已不敷使用,因此也需要北约海军力量。英国之所以处在俄乌战争的前沿,想尽一切办法延续战争,与俄罗斯的敌对状态难以逆转,最主要的原因就是北约的扩张和活动增多。
对于英国来说,俄罗斯不应该出海,不应该对岛国构成威胁,不应该为欧洲经济的发展做出贡献。没有美国的经济实力和火力,岛国就无法捍卫其大陆和全球利益,因此俄美之间继续保持地缘政治敌对对伦敦来说非常重要。他们的目标是以符合自身利益的方式保护和利用美国在北大西洋、北冰洋和波罗的海的海军力量,而不是转向西太平洋。为此,他们更愿意维持美俄竞争,而不是美中竞争。在这种背景下,继续乌克兰战争、通过廉价的乌克兰人血液削弱俄罗斯、通过超过2.2万的美国/欧盟制裁损害俄罗斯经济都是英国的目标之一。就像以色列利用美国进行自己的地缘政治一样,英国也在按照同样的逻辑和愿景前进。
然而,英国应该从过去吸取教训,抛开美国的力量和海军会在它陷入困境时伸出援手的事实,它应该重新调整与美国的关系,自1945年以来它一直被美国牵制。因为在今天的条件下,美国海军既没有足够的力量结构,也没有足够的国内政治稳定和完整来保护自己的海洋利益,更不用说英国的利益了。新总统特朗普比以往任何时候都更坚定地确保欧洲国家支付其应得的防务费用(5%)。这也适用于英国。指责北约国家搭便车的特朗普可能很快就会对英国发表同样的言论。特朗普把自己比作1901年将美国带入超级联赛的麦金莱总统,他也不太可能与英国达成新的租借法案,以对皇家海军进行现代化改造,皇家海军的力量结构正处于历史上最糟糕的状态。因为他们甚至没有足够的战舰供自己使用。埃隆·马斯克和特朗普的贬损言论和声明让英国如此蒙羞的原因之一是英国和皇家海军的状态很弱,几个世纪以来它们一直引领着潮流。
如果将英国的这种状况与美国放在一起进行评估,就会出现这样的情况:大国在取得重大胜利后往往会在地缘政治上变得懒惰。它们在取得重大胜利后退缩,学习过去的帝国来保护自己的帝国。然而,由于自负,它们不会考虑对手的发展。这就是美国和英国今天在对抗中国和俄罗斯时所陷入的境地。
美国新总统特朗普试图通过加拿大和丹麦等国挑拨北约盟友的关系,而不是拉拢英国和北约国家到自己一边,这对美国利益来说是极其危险的,英国在特朗普时代无疑会进一步落后。
甚至英国在 2024 年 10 月放弃对毛里求斯境内印度洋上许多岛屿的主权权利,也是其所陷入的局面的结果。如果阿根廷很快对马尔维纳斯群岛/福克兰群岛提出新的主权要求,那也不足为奇。因为不列颠尼亚没有能力干预英国的南大西洋盆地。正如美国海军要到 2045 年才能恢复一样,皇家海军如果能不受美国强加的干涉,也将恢复。而且他们似乎不太可能不受美国强加的干涉。因为一个失去海上力量和主权的岛国不可能再次在海上拥有主权,在国外独立。
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海军上将杰姆·古尔德尼兹 (Cem Gürdeniz),作家、地缘政治专家、理论家,土耳其蓝色家园 (Mavi Vatan) 学说的创始人。他曾担任土耳其海军总部战略部主任,随后担任计划和政策部主任。在执行作战任务期间,他在 2007 年至 2009 年间担任两栖舰艇群和水雷舰队指挥官。他于 2012 年退休。他于 2021 年成立了 Hamit Naci 蓝色家园基金会。他出版了许多关于地缘政治、海洋战略、海洋历史和海洋文化的书籍。他还是 ATASAM 的荣誉会员。
他是《全球研究》的常驻撰稿人。
特色图片:HMS Duncan,45 型导弹驱逐舰(根据 CC BY 2.0 许可)