图瓦共和国：曾是我国境外面积最大的飞地，却被苏俄强占百年
河南 飞地，简单来说指的是原本某国的一块土地，位置却在另一国的国土之中。很少有人知道，我国在境外就有一块飞地，面积最大时有40万平方公里，相当于11个台湾，然而，这块原本属于中国的领土却因为历史原因先后被俄国、蒙古侵占，现在已经成为了一个独立的国家，它就是图瓦共和国。
图瓦共和国位于蒙古国以西，新疆以北，处于西伯利亚腹地，以前这个地方的名字叫唐努乌梁海，现在却成了俄罗斯联邦的一部分。自从1936年最后一批中国商人撤出该地后，近90年来几乎没有一个中国人踏入此地。
苏武牧羊的故事我们都听过，苏武当时被流放到北海，北海其实就是贝加尔湖，而这里也是图瓦人最早生活的地方。图瓦的意思是“林中百姓”，从这个名字就能看出，图瓦人是靠游牧为生的少数民族。
西汉初年，图瓦人和其他北方少数民族被称为匈奴，直到汉武帝征伐匈奴后，一些图瓦人被迫西迁，这个地方被划入大汉版图。也就是说，从汉朝起，唐努乌梁海就归中国管理了
和气候干燥的蒙古高原相比，唐努乌梁海更为宜居，因此经常招来外族的觊觎，先后被匈奴、鲜卑、柔然等众多少数民族政权统治过。直到唐朝时，为了巩固统治，唐朝皇帝在此设立了管理机构，唐努乌梁海从此正式被纳入中华版图。
蒙古崛起后，草原上的大小部落是成吉思汗最先征服的目标，这其中当然也包括唐努乌梁海。而到了明代，由于力量有限，皇帝对远在北方的地区有心无力，因此唐努乌梁海依然被蒙古人控制，所以图瓦人各方面受蒙古影响很深，包括语言、信仰、文化等。
到了清朝，唐努乌梁海和准噶尔等部落一起归顺大清。经过数个朝代的变迁，唐努乌梁海的面积不断扩张，不仅包含如今图瓦共和国的绝大部分，还包含俄联邦阿尔泰共和国及外蒙古库苏古尔省的大部分地区。对于蒙古部族，清朝皇帝只能通过蒙古王公来间接掌控，天高皇帝远，实际控制力极为有限。而此时，一股来自北方的力量也开始对蒙古等地区蠢蠢欲动，那就是沙俄。
从地图来看，唐努乌梁海距离北京相当遥远，中间隔着不知多少路程，但是距离沙俄却很近，因此招来俄国人的觊觎也不足为奇。清王朝鼎盛时期，俄国人不敢轻举妄动，但到了晚清，清王朝力量衰微时，俄国人抓住难得的机会，发起了攻击。
1860年左右，当时清政府自顾不暇，外有英法联军入侵，内有太平天国叛乱，内忧外患，自身难保。在这种情况下，野心勃勃的沙俄趁机大肆扩张，侵吞了我国不少领土。沙俄先是以武力逼迫清政府割让东北地区，占领了“不冻港”海参崴，然后又找借口向唐努乌梁海地区移民，打算“先斩后奏”，强占此地。
俄国人的算盘打得挺好，他们的目标不仅仅是唐努乌梁海这个小地方，而是以此为开始，一步步南下，从蒙古高原到黄河以北，甚至整个中国。不过，沙俄却忽略了外蒙古也有自己的野心。
辛亥革命后，外蒙古在沙俄支持下率先独立，由于地理优势，唐努乌梁海也顺理成章地成了外蒙领土。见此情形，沙俄怎么可能善罢甘休？不久之后，沙俄借口居住在唐努乌梁海的俄侨遇袭，直接派兵从外蒙手里抢走了17万平方公里的土地，并且怂恿图瓦人独立。就这样，唐努乌梁海被俄蒙两国瓜分，一小部分成了今天蒙古国的库苏古尔省，其他地区则在沙俄的控制下独立，称为乌梁海共和国，后来改名为唐努图瓦共和国。
苏联建立后，此时的图瓦名义上是一个独立的国家，其实更像是苏联的傀儡，仍被其牢牢控制，没有自主权。图瓦当时的形势十分复杂，分布着中苏蒙三国势力，1921年，苏联直接派兵入侵，驱逐了当地的中国人和蒙古人。我国当时正处于民国乱世，无暇顾及太多，也只好忍气吞声，但名义上民国政府始终没有承认图瓦的独立。
1926年，苏联和外蒙古签订协议，承认了图瓦的独立位置，唐努图瓦共和国再度更名为图瓦人民共和国。
不过，图瓦虽然被苏俄控制多年，但在内心深处，图瓦人并不认可苏俄的统治。为了一步步摆脱苏联的烙印，图瓦国内兴起了一股亲蒙的势力，当时的总理库乌拉就是亲蒙派，他曾经想把藏传佛教定为图瓦国教，这样图瓦就能渐渐从精神层面与苏联“离心”。但是库乌拉的行为很快就被苏联发现了。1929年，5名在莫斯科留学的图瓦青年回到祖国，推翻了当时的执政党，杀死了库乌拉总理，而这一切的背后都有苏联的影子。
在这之后，亲苏势力上台，他们在图瓦国内进行了多次清洗，排除异己，把亲蒙、亲中的势力都消灭得一干二净。另外，他们还摧毁了国内的大量寺庙，企图一举消灭藏传佛教和萨满教的影响。短短两年内，图瓦境内的寺庙从25座锐减到仅剩1座，喇嘛和萨满也从约4000人变成了700人左右。
1944年，图瓦共和国加入苏联，成为一个自治州，被划入俄罗斯联邦，从此唐努乌梁海地区正式成为了苏联领土。也许是苏联觉得此事理不直气不壮，害怕中国和外蒙提出抗议，因此苏联一直对图瓦的事情秘而不宣，直到1948年才公布此事。
殷敏鸿对BBC中文说，他申请信息公开是希望中国当局“正本清源”，从法理上说明唐努乌梁海现在是否还是中国未放弃的领土，是否有希望“收复”。
殷敏鸿口中的唐努乌梁海位于新疆以北、蒙古国西北，其大致领域位于现在俄罗斯的图瓦共和国（Tuva）附近，距新疆阿勒泰地区直线距离约200公里，但并不与现在地图上的中国国界线接壤。
在历史上，唐努乌梁海长期归蒙古人管辖，17世纪成为清朝版图的一部分。但在1911年辛亥革命后，俄军进驻该地，自此逐渐沦为俄国属地。
二战时，该地独立成为共和国，但仅苏联和蒙古承认其地位。苏联解体后，该国作为自治共和国，留在俄罗斯联邦内。
中国大陆和台湾的中华民国政府从未就该地主权问题做出明确说明。但无论是中国大陆还是台湾出版的地图中，该地一直被标记为俄罗斯领土。
“涉密”的边界
在殷敏鸿递交信息公开申请的一个月后，他收到外交部寄来的复函。复函中称，“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第14条和第21条，你申请的信息涉密，不属于政府信息公开范畴。”
2018年3月，殷敏鸿向北京第三中级人民法院提起行政上诉，但法院决定不予立案。
BBC中文记者在中国官方裁判文书平台“裁判文书网”上找到了北京第三中级人民法院发还殷敏鸿的行政裁定书。裁定书称，“此问题涉及中俄国家之间领土、边界问题，属于外交国家行为，不属于行政诉讼受案范围。故殷敏鸿的起诉不符合法律规定的起诉条件。”
殷敏鸿不服，向北京高级人民法院提起上诉，但北京高院9月10日作出最终裁定，维持原判。
“这样的裁定不符合依法治国原则，”殷敏鸿对BBC中文说。“签订边界领土条约属外交国家行为，但已经签订的条约则属于政府信息。”
“看不懂了，为了钓鱼岛几平方公里的土地可以全国反日，唐努乌梁海十几万平方公里的领土却和我们说知道的权力都没有，”一名中国网友评论道。
上海大邦律师事务所斯伟江律师对BBC中文表示，根据中国的保密制度，一个文件属不属于机密，可以由文件单位决定，也可以由保密局决定。“但是像国家疆域和边界信息每个公民应该有权知道，”斯伟江说。
BBC中文记者致电中国外交部，但并未得到对方答复。
是否有争议？
“高原上安静躺卧着的，像菊花一般清澈的湖水啊，萨彦岭下是我们失落了的库苏古泊。”蒙古族台湾诗人席慕蓉曾用诗歌表达对唐努乌梁海逝去的不舍。
根据公开资料，历史上的唐努乌梁海地区面积约17万平方公里，大致相当于北京面积的10倍，台湾的4.7倍。
“我曾翻阅民国时期的一些老报纸，那时候还有要求收回唐努乌梁海的运动。但现在这段时间已经基本上没听到了，”历史学者章立凡向BBC中文回忆道。
曾出版多部中国历史专著的俄罗斯汉学家阿尔乔姆·科布泽夫（Artyom Kobzev）对BBC中文说，图瓦（唐努乌梁海）在辛亥革命以前是清帝国的一部分，但清帝国是域外而来的满人、蒙古人与中国人组成的帝国，与当代中国有所区别。
“如果说，现在讨论图瓦（唐努乌梁海）会不会像1922到1944年一样独立成国还有点意义，加入当代中国没有讨论的意义，”阿尔乔姆·科布泽夫说。
但殷敏鸿并不同意这种观点，他表示，清代之后的历届中国政府都未承认1944年苏联对唐努乌梁海的“非法吞并”，也“不影响唐努乌梁海作为中国飞地的领土地位”。
俄罗斯科学院远东研究所研究员安娜·冬青国（Anna Donchenko）则对BBC中文说，中俄领土争端在2004年10月时任中国国家主席胡锦涛与俄罗斯总统普京签订的一项边界确定协议中得到解决。
“根据这项文书，中国并未对图瓦提出领土要求，俄方也承认世界上只有一个中国，”安娜·冬青国说。
“其实，唐努乌梁海最初被占并非在中共手里，中国政府后续签订了什么条约，与其避而不谈，不如对民众公开说明，”章立凡说。
对于苏联非法侵占唐努乌梁海的行径，不管是民国政府还是新中国政府始终不肯承认。1948年5月，我国驻苏联大使对此事提出严重抗议，重申唐努乌梁海是中国领土，但苏联对此置若罔闻，不肯正面回复。当时我国处于解放战争时期，也没有能力去交涉此事。新中国建立后，由于中苏同属社会主义阵营，我国当时也不可能为了图瓦和苏联闹翻脸，所以关于唐努乌梁海的争议一直搁置。在苏联解体后，图瓦改名为图瓦共和国，仍属于俄罗斯联邦。
图瓦村落
