AUKUS：康罗伊对“最伟大工业事业”的论证不够充分

迈克 ·斯克拉夫顿

2023 年 12 月 13 日

 

澳大利亚人至少希望国防部长能够展现出国防事务的基本知识。国防工业部长帕特·康罗伊在国家新闻俱乐部的讲话尤其令人担忧，因为他为“澳大利亚有史以来尝试过的最伟大的工业事业”辩护。

康罗伊对 AUKUS 潜艇（SSN-AUKUS）的评论过于简单化，甚至具有误导性。他解释说，获得“世界上最强大的核动力常规武装潜艇”将提供“产生威慑力的情报收集、防御和打击资产的组合”。

由于核动力潜艇可以保持在水下，比传统柴电潜艇的航行速度更快，并且可以在驻地或巡逻上花费更多时间，因此部长表示，它们“可以完成更多柴电潜艇的工作”。他认为，一艘核动力潜艇相当于两艘柴电潜艇，并且“核推进本身就是一个重要的力量倍增器”。

这些说法都经不起仔细检验。

声称 2020 年代末设计、2030 年代和 40 年代生产、2050 年代投入使用的潜艇将仍然是“世界上最有能力的”，这是一个勇敢的假设。军事能力的技术变革速度，包括人工智能、机器人、自动驾驶汽车和传感器的进步，威胁着即使是最强大的当前平台的生存能力。

在 SSN-AUKUS 投入使用之前，认为中国潜艇技术不会进步是不合理的。康罗伊观察到，第一艘澳大利亚潜艇将于 2040 年代初交付。五角大楼指出，中国已经拥有六艘核动力攻击潜艇 (SSN)，到 2025 年，中国的潜艇部队将增至 65 艘核动力和常规动力潜艇，到 2035 年将增至 80 艘。第一艘 SSN-AUKUS 将是发射到大约有 100 艘中国潜艇的环境中。

一艘 SSN-AUKUS 将能够“完成大量柴电潜艇的工作”，并且一艘核动力潜艇相当于两艘常规潜艇的计算表明，人们对潜艇作战的性质知之甚少。康罗伊将 SSN-AUKUS 的任务定义为“情报收集、防御和打击的混合体”，但这需要更深入的分析。

即使是核动力潜艇也不可能同时出现在两个地方。康罗伊表示，SSN-AUKUS 的作用之一是“阻止敌人进入我们的北方航线”和“巡逻和保护远离本土的海上贸易路线”。不言而喻，两艘常规潜艇可以在北部群岛的更多阻塞点徘徊，对手可能通过这些阻塞点接近澳大利亚。同样，两艘常规潜艇可以在广阔的海域中巡逻更多的海上航线，通过这些航线，贸易可以到达澳大利亚的许多不同港口。无需说明，两艘潜艇可以从比一艘潜艇更分散的地点收集情报。或者可以用两艘而不是一艘船只封锁更多的敌方基地。或者可以在不同的位置攻击更多的敌方目标。

尽管这些关于 SSN-AUKUS 的说法很愚蠢，但最令人担忧的是康罗伊对威慑的处理方式。部长认为，“澳大利亚必须在威慑侵略和胁迫方面发挥自己的作用”，能够“在冲突开始之前威慑冲突”，如果威慑失败，“将给任何攻击者带来难以接受的高昂成本”。哈马斯和俄罗斯已经准备付出的代价清楚地表明，动机是无法量化的。

威慑是一个复杂的概念，仅在特定的偶然情况下才有意义。作为一个抽象的上下文，它是没有意义的。这让我们陷入了一个重要的转移。

部长用一个类比来证明 AUKUS 项目的巨额投资是合理的。他认为“第二次世界大战提供了有关国防投资必要性的重要教训”，他认为这个类比很重要，“因为今天，就像 20 世纪 30 年代一样，有些人对我们的安全挑战视而不见”。他含蓄地将 AUKUS 的批评者描述为“外交政策绥靖政策”和“财政正统观念”的倡导者。

在战略政策中使用类比推理的有效性如何？

任何类比的有效性和强度可以通过以下因素来判断： 两种情况之间可识别的相似点和差异的数量；对每种情况的因果因素了解多少；以及所涉及的因果关系的数量。康罗伊没有提及这些。

部长不妨查阅有关外交政策类比的学术著作，该学术著作内容丰富，包括 Ernest May (1973)、Richard Jervis (1976)、Richard Ned Lebow (1980)、Richard Neustadt 和 Ernest May (1986) 的重要专着，以及孔永峰 (1992)。

从当前涉及威慑的事件来看，美国显然无法与其他核武器国家进行认真接触。拜登总统谈到乌克兰战争时表示，“这一刻的考验是有史以来的考验”，威胁到欧洲战争和基于规则的国际秩序。然而拜登坚称“[美国]军队现在不会、也不会参与与俄罗斯在乌克兰的冲突”。显然，即使一切都处于危险之中，核对手也能威慑美国。

五角大楼报告称，中国“到 2030 年可能会拥有超过 1,000 枚可使用的核弹头……并将继续增强其力量到 2035 年”。它正在“开发新型洲际弹道导弹，这将显着提高其核导弹力量”，并正在引入多种独立目标再入飞行器（MIRV）能力。美国不太可能冒纽约、洛杉矶或迈阿密的风险去换台湾，更不用说澳大利亚了。

令人困惑的是，部长怎么会认为几艘 SSN-AUKUS 就能在本世纪中叶威慑中国。

有观点支持购买核动力潜艇，但它们的前提都是成为美国领导的在北亚攻击中国的力量要素。但中国的核武库使得这种情况不太可能发生。在这一点上，康罗伊承认澳大利亚“承诺与我们的伙伴合作，促进该地区的安全与稳定”，这需要扩大。

作为对国防政策的解释性声明，康罗伊的讲话并没有给人留下深刻印象。希望该部门不是为他写的。

（谷歌翻译：AUKUS: Conroy’s justification of the “greatest industrial undertaking” falls short）