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改革开放立新规(4):废除终生制

废除终身制(ZT)

废除干部领导职务终身制是1980年代邓小平实际主导最高决策时决定的一项重要政治制度,终结了毛泽东时代的领导人终身制,建立起任期制和退休制度。1989年11月,邓小平在中共十三届五中全会上辞去中共中央军委主席的职务,并于次年3月辞去国家军委主席的职务,正式退休;其后数年内,陈云、杨尚昆、薄一波、习仲勋、万里等中共元老也正式退休,以实际行动废除了领导职务终身制。江泽民和胡锦涛两任中共中央总书记主政期间延续了该项政策。

提出

1980年4月23日,中共中央政治局扩大会议召开,会议通过了中共中央副主席邓小平提出的《关于丧失工作能力老同志不当十二大代表和中央委员候选人的决定》,是废除领导干部职务终身制的开端。

1980年8月18日,邓小平在会议上发表了《党和国家领导制度的改革》的讲话(俗称“8.18讲话”),提出对现行制度存在的官僚主义、权力过分集中、家长制、干部领导职务终身制等各种弊端必须进行改革,而8.18讲话也成为了1980年代中国政治体制改革的开端。

确立

1982年2月,中共中央和国务院试行退休制度,从企业中开始,逐步推广到党政机关职能部门。1982年9月,中共十二大通过了建立中国共产党中央顾问委员会,作为废除领导干部职务终身制的过渡性机构。

1982年12月,第五届全国人民代表大会第五次会议通过了《八二宪法》,是第四部中华人民共和国宪法及现行宪法。《宪法》规定国家主席、副主席、国务院总理、副总理、全国人大常委会委员长、副委员长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等国家领导人的任期与全国人民代表大会相同,“连续任职不得超过两届”象征着领导干部职务终身制正式被废除。

1987年,中共十三大召开前,邓小平、陈云、李先念等人共同约定要退休,不再担任任何职务。10月,中共十三大召开,邓小平离开了中央委员会、离任中央顾问委员会主任一职,开始部署此后退休安排。1989年6月16日,邓小平在六四事件后的一次谈话中,提到:

现在看起来,我的分量太重,对国家和党不利,有一天就会很危险。国际上好多国家把对华政策放在我是不是病倒了或者死去了上面。我多年来就意识到这个问题。一个国家的命运建立在一两个人的声望上面,是很不健康的,是很危险的。不出事没问题,一出事就不可收拾。

同年9月,邓小平同几位中央负责人谈话,主要商量自己退休的问题,说道:

我过去多次讲,可能我最后的作用是带头建立退休制度。我已经慢慢练习如何过退休生活,工作了几十年,完全脱离总有个过程。下次党代表大会不搞顾问委员会了,还是搞退休制度。我退休的时间是不是就确定在五中全会……。退的方式,越简单越好。我多次讲,一个国家的命运寄托在一两个人的威望上是很不正常的。而利用退休又来歌功颂德一番,也没有什么好处。退休方式要简化,死后丧事也要简化。

1989年11月,中共十三届五中全会上,邓小平辞去中共中央军委主席的职务,第二年再辞去国家军委主席的职务,正式退休,以行动废除了领导人终身制。其他中共元老,包括陈云、杨尚昆、薄一波、习仲勋等,随后也卸任领导职务,退出政坛,将权力移交给江泽民、李鹏、乔石、朱镕基、李瑞环等人组成的第三代中央领导集体。

中共的人事任命开始依循“七上八下”的惯例,即68岁及以上必须退休,67岁及以下可留任。

发展

2002年11月,中共十六大召开,以江泽民为首的中央领导集体成员,不再出任新一届中央委员会委员,开始离开领导岗位,将总书记权力移交给以胡锦涛为首的第四代中央领导集体。不过江泽民卸任中共中央总书记的职务后,仍然继续担任了两年中央军委主席兼国家军委主席的职务,之后再由胡锦涛接任。2012年11月的中共十八大上,胡锦涛将总书记和中央军委主席的职务交给习近平,不再担任党内职务,仅保留国家主席兼国家军委主席到来年新一届全国人大召开后届满卸任,正式“裸退”。

 

所有跟帖: 

这一条被习近平废了。 -蒋闻铭- 给 蒋闻铭 发送悄悄话 蒋闻铭 的博客首页 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:02:54

然后出现"不准妄议","定于一尊"。 -老商- 给 老商 发送悄悄话 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:10:43

充分证明了,坚持一党专制独裁就不可避免走死胡同。 -牛鬼蛇神:- 给 牛鬼蛇神: 发送悄悄话 牛鬼蛇神: 的博客首页 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:10:02

不搞民主,拒绝融入自由民主的现代世界,搞独裁专制,中国就没有未来。 -蒋闻铭- 给 蒋闻铭 发送悄悄话 蒋闻铭 的博客首页 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:13:57

今天看到一个说法:私有财产和自由,是每个人都需要经过奋斗挣扎无力痛苦的时刻才能最后拥有的。 -哪一枝杏花- 给 哪一枝杏花 发送悄悄话 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:18:59

而多数人的懒惰懦弱会让他们选择,度让这些权利,来避免这种淬炼 -哪一枝杏花- 给 哪一枝杏花 发送悄悄话 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:19:55

这是福利社会,communist,和1984 形成的底层逻辑 -哪一枝杏花- 给 哪一枝杏花 发送悄悄话 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:21:05

而喜欢独裁,也类似 -哪一枝杏花- 给 哪一枝杏花 发送悄悄话 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:24:22

苍蝇不叮无缝的蛋。能把基督教搞成太平天国,在蒋毛之间选择跟随毛,还有那么些在欧美留学归国自投罗网,等等。 -牛鬼蛇神:- 给 牛鬼蛇神: 发送悄悄话 牛鬼蛇神: 的博客首页 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:28:54

有小聪明,无大智慧。 -牛鬼蛇神:- 给 牛鬼蛇神: 发送悄悄话 牛鬼蛇神: 的博客首页 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:30:21

容易被不劳而获蛊惑。其实也是精神不够强大,充满畏缩逃避,只能小奸小恶 -哪一枝杏花- 给 哪一枝杏花 发送悄悄话 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:34:29

和那些投奔缅柬诈骗园区屁民没本质区别。 -牛鬼蛇神:- 给 牛鬼蛇神: 发送悄悄话 牛鬼蛇神: 的博客首页 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:38:39

看到写“一滴泪”的巫宁坤回国时,李政道去送行,我很无语。。。 -牛鬼蛇神:- 给 牛鬼蛇神: 发送悄悄话 牛鬼蛇神: 的博客首页 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:46:43

文革出现是独裁专制的必然,改革开放拨乱反正只是治标不治本。就让习总加速前进吧:-) -牛鬼蛇神:- 给 牛鬼蛇神: 发送悄悄话 牛鬼蛇神: 的博客首页 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:23:34

这是老邓和其他老人痛定思痛后的反思结果。任期制是良制,结果习视野狭窄,学毛,把他废了。毛是开国者,搞终身制可以理解。 -衡山老道- 给 衡山老道 发送悄悄话 衡山老道 的博客首页 (78 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:22:31

其实没有民主选举,但是有任期制,那也是对权力的巨大限制。有任期,掌权者只能在任期里完成任期内可以完成的工作。不要多做想法 -金笔- 给 金笔 发送悄悄话 金笔 的博客首页 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:34:27

其实,美国民主制度的设计核心,是让权利最大程度上的无所作为。它根本不想让权利做成任何事 -哪一枝杏花- 给 哪一枝杏花 发送悄悄话 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:36:48

关键是没有民主选举三权分立,任期制不是想改就该? -牛鬼蛇神:- 给 牛鬼蛇神: 发送悄悄话 牛鬼蛇神: 的博客首页 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:42:41

即使有民主选举,也不能完全杜绝全民犯傻,比如委内瑞拉。 -牛鬼蛇神:- 给 牛鬼蛇神: 发送悄悄话 牛鬼蛇神: 的博客首页 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 20:03:47

邓设计的制度到习上台的时候已经走到尽头了. 分权制的基础是分权的各集团都以国家为基本利益. 中国那时是各集团以出卖国家利 -jin_yin_hua- 给 jin_yin_hua 发送悄悄话 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:34:59

日本很长时间也是一党独大,党内各派平衡. 但只是施政上不同. 以前美国也是如此. 而那时的中国只是各集团瓜分国家利益. -jin_yin_hua- 给 jin_yin_hua 发送悄悄话 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:41:41

邓小平本人是事实上的终身制 -枪迷球迷- 给 枪迷球迷 发送悄悄话 枪迷球迷 的博客首页 (142 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:35:18

江也是啊 -哪一枝杏花- 给 哪一枝杏花 发送悄悄话 (0 bytes) () 01/25/2026 postreply 19:37:45

百年共和,北洋蒋总统毛主席,一步一步往后退,好不容易到老邓进了半步,又被小学生秒变清零,哎,,, -久经沙场的枪- 给 久经沙场的枪 发送悄悄话 久经沙场的枪 的博客首页 (0 bytes) () 01/26/2026 postreply 03:20:27

是。如果一个民族在历史的转折点总走错道,就得深刻地自省。 -牛鬼蛇神:- 给 牛鬼蛇神: 发送悄悄话 牛鬼蛇神: 的博客首页 (57 bytes) () 01/26/2026 postreply 15:12:27

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