截至1984年,中国大陆几乎所有生产队都实行了家庭联产承包责任制,粮食总产量从1978年的6095亿斤增至1984年的8146亿斤,当年中国政府在联合国粮农组织大会上宣布“中国基本解决了温饱问题“。
1979年1月1日,中共中央下发关于农业问题的决议草案中说:
从1957年至1978年·全国人口增长3亿·非农业人口增加4000万·耕地面积却由于基本建设用地等原因不但没有增加,反而减少了。因此,尽管单位面积产量和粮食总产量都有了增长,1978年全平均每人全年的粮食大体上还只相当于1957年·全国农业人口平均每人全年收入只有70多元,有近四分之一的生产队社员收入在50元以下,平均每个生产大队的集体积累不到一万元。有的地方甚至不能维持简单再生产。