78年后，中央一直对上海和东北实行限制性的发展。如对上海和东北稍微多给点政策，上海和东北就是中国工业龙头老大。

当时为了保护广州等南方工业发展，上海和东北的一些工业产品不允许销售到那些地方，眼看着上海和东北的企业关闭。