不能断言一年的文件编号不超过200或400。
其实,中央档案馆和中央文献研究室已经编辑,公开
出版了历年的中央文件。选收了1949年10月至1966年5月期间,以中共中央名义发出的重要文件4569件,共分50册,约1600万字。这仅包括一部分公开的中央文件,平均每年已经超过200件。根据这个选集,从文件编号还是可以大致看出每年发出多少文件。查一下就清楚了。
比如1965年10月已经发出600多号中央文件(国务院文件也400多号)。这是中国农业银行收藏的关于农业银行的中央文件。没有必要为了文件编号造假。