我觉得这是一个金融骗局，请教专业人士意见！

国家外汇管理局在2005年10月21日发布了《关于境内居民通过境外“特殊目的公司”境外融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（下称《通知》），将于11月1日起实施，《通知》允许境内居民以“特殊目的公司”形式向境外融资。《通知》的出台，无疑是对前几年在中国大地上出现的“滚动融资”“对冲”市场已旭日东升，真相大白，翻开了中国历史的篇章，也对市场和投资者有了法律保障和依据，同时也验证了我们在几年前“天方夜潭”超前的意识和行为。
现在，由于国家政策开放，世界上其他能操作“滚动”的几个持牌人(操盘公司)进入国内，已正式开始抢占市场……
核 心
参与者的前提必须是在自愿的、资金是自由的(可移动)、合法的、清白的。银行贷款、政府拨款、扶贫教育、劳保等项资金不可参与增值；金融、保险证券等机构和政府部门、国有企业、三资企业不得参加增值。
一、投资金额：人民币2000万至50亿，美元1亿以上。
二、增值利润：参与本金的1至5倍(国内对冲)和3至8倍（国际滚动）。
三、参与条件：自然人、民营企业、合资企业；不是军人；不是政府结构人员；不是金融结构人员；不是有过刑事记录人员；不是有过“滚动”“对冲”记录人员。
四、操作程序(国内对冲)；资金方提供的资料：
⑴ 由国家政府指定的几个银行之一的三日内进（对）帐单，由银行柜台打印三日内有效的对帐单（A4规格彩色扫描件）。
⑵ 个人提供活期存折（由银行柜台按正常程序办理，该定期存款单盖银行柜台储蓄专用章，加盖银行柜台经办人、审核人两枚小印章）；银联卡；银行查询卡；持有资金人的自愿书；持有资金人签字的授权查询函；及身份证（放大A4规格彩色扫描件）。
⑶ 企业资金持有人/公司法人代表的身份证（放大A4规格原件的彩色扫描件）；企业资金需公司营业执照、等法律文件、法人证明（放大A4规格原件的彩色扫描件，不能有国有股份及不干净和违反规定的资金）；企业自愿书；银行查询卡；法人签字的授权查询函；董事会决议书；全体股东签字的自愿书；法定代表人签字的授权书，并在存款银行备案，以便查询。
⑷ 资金方提供三日内对帐单由操作方查询无误，操作方按规定来资金方银行，对投资本金核保。
⑸ 核保无疑，操作方同资金方签定投资备忘录。
⑹ 操作方约定资金方持上述文件到银监会指定的银行平台(国内对冲)与操盘公司正签投资合同，此银行本身不参与整个运作过程，只是配合（投资合同的基本条款是a、企业和个人的资金不移动，b、利润分配由资金方决定，填写资金分配表）。上海伍壹壹玖零伍伍伍
⑺ 正签投资合同起7个工作日结束(国内对冲)。在期内资金方帐户必须自己封存15个银行工作日，资金不可移动，所有权不变。(国际滚动)正签投资合同后6月结束(中期投资)，长期投资操作13个月结束，两种方式资金方必须自己封存13个月帐户，资金不可移动，所有权不变。
五、所谓零风险就是：整个融资运作全过程的风险由操作持牌人承担，和资金方合作方式可以是卖断式。
六、款项用途：国内“对冲”的回报，由资金方自由、合法支配使用；国际“滚动”的回报是项目资金，必须投入到由省级以上政府立项和批文的项目，不可作他用，由美联储和银监会网上监管这笔资金，而且在3月内必须实施这资金，否则全部被收回。
七、参与者可自请律师陪同谈判、签约，所有费用由资金方承担；如在签约时参与者认为有风险，参与者完全可拒签(签约人必须是持有资金本人或法人)。
八、上叙操作前，由资金方咨询好后，使中介方看到资金方有资金，再先签定中介合同，才能进行下去。
九、整个操作过程按照国际惯例，及我国现行经济法律、国法进行，包括中介合同条款。
十、以上操作参与者不需支付前期操作费用。
十一、任何单位和个人一生只能参与“滚动”一次，“对冲”可5年一次