看来没有人真正懂这个问题，大家都太善良了。现实社会可以造就

这个问题的关键在于cash。大家知道公司的钱，cash和check(有记录的钱)要分开记帐的。政府的钱也一样，当然政府的cash另有用途，绝对是合法的，最起码能讲出来是合法的。换句话说，政府的运作也是需要没有记录的钱。