110的职责?

某市某研究所在与职工发生房产纠纷时,私自断水断电,严重威胁公民的生命安全.该市110接到报案却以不属于其职权范围拒绝出警.
该市110的作为是否违背了公安部所制定的110“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应"工作职责,谁来纠正他?




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