两岸服务贸易协议

来源: 笑比哭好 于 2014-03-23 06:37:55 [] [博客] [旧帖] [给我悄悄话] 阅读数 : (128807 bytes)
回答: 最近一上面子书就烦心 由 紫色海洋 于 2014-03-22 20:15:37
两岸服务贸易协议[编辑]
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本文介绍的是关於这个协议的新闻动态。关於这个协议本身，详见「两岸服务贸易协议列表」。
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建议将两岸服务贸易协议易名及移动至两岸服务贸易协议衍生议论。（2014年3月22日）
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 本条目以台湾为主的论述，未必具有普世通用的观点。
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 本文记述一项台湾新闻事件。随著事件发展，内容可能会快速更新。
中华民国国旗
中华民国经济部与行政院大陆委员会印制的两岸服贸协议宣传资料。

《海峡两岸服务贸易协议》（英语∶Cross-Strait Service Trade Agreement），是海峡两岸依据《海峡两岸经济合作架构协议》（ECFA）第四条所签署的服务贸易协定。

2011年3月，两岸的经贸业务主管部门展开服务贸易磋商并达成共识。2012年8月9日两岸两会第八次高层会谈，双方同意在达成关於服务贸易协议文本和市场开放项目的共识後，签署协议。2013年6月21日，两岸两会在中国大陆上海市举行第九次高层会谈并签署该协议，也向外界公布了开放清单。

 

 

协议背景及内容[编辑]

主条目∶两岸服务贸易协议列表

为推动两岸经贸正常化，2010年6月29号两岸两会签署历史性的海峡两岸经济合作架构协议（ECFA），依ECFA第4条「服务贸易」规定，台湾与大陆同意在服务贸易早期收获基础上，於ECFA生效後六个月内就服务贸易协议展开磋商。为进一步制度化规范和保障两岸双方服务提供者的权益，扩大业者交流合作和市场规模，并减少限制性措施，两岸两会於2013年6月21日签署完成服贸协议。

公听会[编辑]

一共20场公听会，如下∶

  1. 2013年7月30日，时任内政委员会委员的立委江启臣，举行2场公听会。
  2. 2013年8月01日，时任内政委员会委员的立委江启臣，加开2场公听会。
  3. 2013年8月05日至2014年03月10日间，国民党立委张庆忠，举行8场公听会。
  4. 2013年8月05日至2014年03月10日间，民进党立委段宜康，举行8场公听会。

总共20场公听会，已举办完成。

台湾各界的意见分歧[编辑]

支持论述汇整[编辑]

台湾有政界和民间商业人士对两岸服务业贸易协议持正面看法。他们主张，两岸服务业贸易协议对台湾实则有利，因中国大陆开放给台湾的产业项目均高於世界贸易组织协议的开放程度，并且允许中国大陆的企业与企业主来台，有助於增加台湾的就业机会、改善台湾劳工的劳动条件、处境以及待遇，增加台湾服务业的良性竞争。而允许台湾企业登陆部署中国大陆的服务产业，则打开自由贸易的机会之窗。[来源请求]

  1. 行政院长江宜桦於2014年2月25日在立法院答询时，他说，服贸对各种产业有各种影响，但他敢百分之百保证，绝对不是只对有钱人、银行家有利，而是对各行各业都有利。江宜桦表示，服贸可创造商机，是扩大市场重要的关键，这是向中国大陆拓展我国商业的好时机，民众绝对不要相信误导的传言[1]。
  2. 经济部国际贸易局副局长徐大衞评估，台湾电子商务、资讯业、线上游戏业、金融业、环保业、物流及运输业等产业可望受惠[2]。
  3. 晶华酒店董事长潘思亮认为，政策开放一定是利多於弊，而日本过去作法封闭，台湾不应该步上日本的後尘，而要开放一点，「不要怕这怕那，一起把饼做大。[3]」
  4. 宏　集团创办人施振荣认为，台湾若用保护思维作考量，以全球过去案例，一定是输家，他认为即使像美国与其他国家企业都有保护，但结果仍是输，显示受保护最终会是输家，唯有透过竞争才能进步[4]。
  5. 天下文化创办人高希均出席郝柏村的新书发表会时说，念经济学的他对协议签署非常兴奋，没想到国内报道几乎一面倒反对，「我简直不能相信我的眼睛∶怎麽会是一个开放、民主、自由与有信心的台湾怕跟人家竞争？」高希均说，他作为出版业者当然充满了自信，同时他反对政府保护没有效率的产业[5]。
  6. 中华民国全国商业总会理事长张平沼说，台湾服务业优势明显，中国大陆是一个取之不尽、用之不竭的市场。他认为，服贸协议对台湾「利絶对大於弊」，除有助台商布局外，也可以增加年轻人的就业机会，是双赢策略[6]。他并在7月23日指出，「两岸服贸协 议是大红包，应该放鞭炮庆祝，不知道台湾在闹什麽」。他认为，台湾市场、内需很小，制造与服务业都应该外销出去。台湾过去以制造业为外销导向，未来则是要 加强服务业转型[7]。
  7. 中华民国全国商业总会监事会召集人王应杰在7月26日表示，服务贸易协议是经济利益，根本没有政治利益，经过政治人物的渲染变成「卖台协议」，不公平，他强调，台湾许多生活所需产品都是国外进口，经济不能原地踏步，必须逐步与主要贸易国签定自由经济协议。
  8. 2014年3月21日，世界台湾商会联合总会总会长杨信今天说，服贸应该通过，但老百姓对服贸不清楚，政府宜用简单方式让大家了解，演变到目前情况很糟糕。[8]
  9. 2014年3月20日，宏　董事长施振荣表示，台湾经济若要发展，服贸协议是必要的，毕竟台湾很小，不能将能量限制在国内。对於学生的抗争行为，施振荣强调，民主政治需要多沟通，但不可满足所有人的意见，少数人有时必须支持多数共识，否则台湾社会就不能往前走。[9]
  10. 2014年3月19日，反服贸学生占据议场，工商团体巨头齐声重申挺服贸。工总秘书长蔡练生强调，尽速完成服贸立法程序，等於补上ECFA一块重要拼图，他国才会有信心与台签署FTA（自由贸易协定）；商业总会理事长赖正镒则强调协议早日通过，台湾经济才能有更大发展机会；电电公会副理事长郑富雄也重炮抨击，强调制造业不认同杯葛作法，且服贸不过，也会影响货贸。[10]

反对论述汇整[编辑]

台湾政坛与民间的质疑如下∶第一，两岸市场规模差距极大，且政治体制有别，此协议可能严重冲击，甚至引入带有政治企图的中国大陆企业攻占台湾服务业（特别是资本额较小的美容美发业、仓储、汽车租赁与汽车维修、印刷出版、餐饮、洗衣、旅游等以中小企业为主的产业）[11]，但马英九政府从协议沟通、谈判到签署，始终未适当公开讯息，纳入台湾民间以及产业界的讨论意见，而采「先签後公布」的形式。第二，此协议可能造成中国大陆管理人员藉此协议合法来台工作与居留，时间可超过世界贸易组织待遇（无限期展延）。合法来台居留的中国大陆管理人员无需负担公民义务即可享有各项公共服务与基础建设，特别是不经六个月等待期即可加保的超国民全民健保∶专业人士及其眷属可在来台长期居留期间，即可享有第六类健保每月500元之健保补助。[来源请求]此外，他们为移居台湾所作的投资，於台湾累积经济资本、提升服务业技术方面，贡献不大，却可能为台湾带来巨大的社会成本以及政治、主权方面的冲击。[12]

  1. 马英九政府国策顾问、台湾印刷出版产业人士郝明义，於协议签署前首先公开发文反对[13][14][15][16]。
  2. 中华彩色印刷董事长张中一在与民主进步党主席苏贞昌的产业座谈中指出，「今天台湾之所以有价值，因为我们很自由，我们言论自由，印刷也非常自由，大陆为何要争取我们开放这一块，是因为我们独特的文化价值」，他强调，印刷业有无形的价值存在，影响非常远大，不单是从经贸角度看，应该从更高的层次来看[17]。
  3. 中药商会联合会理事长朱溥霖在7月5日举行的台南市永康中药商药材研讨会上对行政院院长江宜桦表示，台湾业者小资本单打独斗，两岸服贸协议签署後，不是良性竞争，而是不对等的竞争，会对台湾造成严重产业连锁效应。江宜桦回应，中药制造和零售等产业不会开放，对台湾中药界冲击有限，希望业者对政府有信心[18]。
  4. 国际物流报关业者於7月27日晚间举行的「反黑箱协议 要生存权利」全民大会中分别表示，政府一旦开放陆资来台经营国际物流报关业，将使本土业者无法生存。长照业者表示，政府开放小型长照业，中国的低价策略将牺牲品质[19]。
  5. 政治大学金融系教授殷乃平於2013年7月3日在媒体上撰文，指服务业涉及层面过广，且小本经营服务业者众、家数多，影响巨大，在谈判之前必须多方沟通、各行业深入分析，仔细评估开放後整个服务业的得与失，对受伤害的业者同时提供必要的辅导补偿配套措施。但台湾在商品贸易谈判进行之中，先谈服务业贸易，操之过急。殷乃平认为纵使部分特定服务业有急迫性需求，似乎也可切割先行，将困难度大的一般服务业留到最後。由於缺乏完整全面的经济评估报告，甚至以服务业包含项目太多，未召开各产业公听会，更未与各同业公会的洽询和回应，自然引起轩然大波[20]。
  6. 台湾大学经济系主任郑秀玲认为，双方谈判结果严重不对等，中国基於其国家发展需要及对台政治战略，谈判具强烈目的性。如中方需要台湾人才、技术的产业（例如医院），即开放台湾独资进入；不需要或台湾较有竞争力的产业，则设下重重投资限制。台湾方面，不仅弱势民生产业被要求对中开放，且攸关台湾民主自由和个人私隐的产业（例如电信服务、广告业），以及有国家安全疑虑的产业（如快递运送、海陆空交通运输、地质探勘）也必须开放；在双方都开放的项目上，中国以开放模式的差异充分享受谈判成果。
  7. 部分学者（台湾大学文学院院长陈弱水、台湾大学法学院院长谢铭洋、台湾大学社科院院长林惠玲、台湾大学社科院副院长王丽容、台湾大学社会系主任柯志哲、台湾大学社工系主任郑丽珍、台湾大学经济系主任郑秀玲、台湾大学新闻所所长洪贞玲、台湾大学新闻所教授张锦华、台湾大学公共衞生学院客座教授李明　、清华大学社会所教授李丁赞、成功大学政治系教授梁文韬）认为先谈判服务业贸易操之过急。他们联合文化界人士於7月29日公开发表声明与「实践民主审议、诚实评估冲击、重启服贸谈判」的连署活动，表示虽不反对自由贸易，但认为不应由政府在「未充分徵询民间意见」、「未进行冲击评估调查」、「未使事先让国会参与监督」的黑箱作业下进行。声明强调，政府应虚心倾听，而非一方面进行官方的制式宣传，一方面将公民社会反对质疑的声音标签化。该声明之具体诉求包括∶立法院就开放的每个产业，个别依法定程序召开公听会。行政院综合公听会意见，提出产业冲击评估报告、社会冲击评估报告及国安冲击评估报告前，立法院不得进行实质审查与表决。行政部门应依立法院逐条逐项之修改结论，重启谈判。
  8. 东吴大学教授郭振鹤指出，「一般服务业是偏向劳力密集，金融业是偏向资本密集，应以独立协议或合并方式来处理。现在统统夹带在一起，会让人有图利特定企业或走向政治统一的疑虑。[21]」
  9. 《苹果日报》认为，虽然执政的马英九政府视之为加强台湾经济发展的重要政策，但是甫一签订即激起台湾在野党纠集一些民众抗议的极大争议，其主要争议点在於 马英九政府控制的国会多数拒将服贸协议交由国会实质审查，由於试图规避国会监督，但却又希望有国会为其政策背书，不愿以行政命令方式通过，引发社会极大不安与骚动。[22]。

台湾各界的争论[编辑]

学者意见[编辑]

 [展开] 学者意见
支持 批评或反对
  • 台湾国际贸易局称，若面向大陆投资者加大开放力度，有望将每年的经济增速提高0.5个百分点以上。[23]
  • 中经院、台经院、台综院与金融研训院4大智库院长昨出席「服贸协议面面观」座谈会，齐呼两岸服贸协议尽速通过。中华经济研究院WTO及RTA中心副执行长李淳说，两岸服贸生效受益最大的是台商，现在法规不允许独资，开旅行社不能卖机票，须和别人合资，未来可摆脱灰色地带。李淳说，服贸真有重谈必要吗？若想跟中国要更多，不如先生效再第2回合谈判，重谈不是唯一选择。他同意立法院审查，但反对者应提解决方案，不应为拖延而反对，台湾要思考短期可能开放更多吗？[24]
  • 美国企业研究所（AEI）研究员史剑道（Derek Scissors）表示，撇开党派政治不谈，这种情况对台湾整体而言是一个挫折；他认为，所有国家包括美国在内，都可以看到台湾反对自由贸易协定，占领立法院也伤害台湾的形象。[25]
  • 海峡导报特约撰述人、台湾淡江大学大陆研究所教授潘锡堂7月22日在台海网发表评论文章指出，ECFA只是一个谈判架构，後续签署的投资保障协定、与2013年签署的服务贸易协定，才是启动两岸自由贸易的关键一步。但从服务贸易协定的内容看，这一步其实跨得很小，因为表面上台湾64项市场开放的承诺，但其中有27项已开放陆资来台投资专案， 反倒是大陆不计较台湾加诸的不对称待遇，仍给予台湾80项高於WTO的开放承诺，是立足於对台「让利」的思维。从市场相对开放来看，台湾若再限缩，就失去贸易自由化的意义了[26]。
  • 台湾大学经济系教授林建甫在7月29日的经济日报上撰文表示，这项两岸服务贸易协议对台湾有利。「那些被烦恼的议题，都不是经济问题，而是政治、国安问题。」他指出，第一，陆方开放内容均超出在 WTO 所作承诺，其中66项等於或优於 CEPA 待遇；我方新增或扩大开放项目（非金融的28项及金融9项）均未超出我对外人来台投资的待遇。第二，ECFA 签订之後，台湾失业率已经减少。而服贸协议并未开放蓝领劳工，开放的是陆方「资本额20万美元」以上的企业（两位负责人可来台）、资本额每增50万美元可多一位管理人员（最多七人），故反而可以增加本国从业人员就业机会。第三，关於有心人士趁此机会来台从事非本业相关活动，这个担忧政府已有考量，会持续监控及注意防范大陆投资人的身分背景，包括是否隐匿或是否具解放军背景，也会强化陆资来台最近的监管，并定期验资，同时利用签证核发权管制人员，要求来台居住的大陆人士每年重新签证。第三，有人质疑资本额20万美元以上，企业负责人、其配偶与未满18岁子女得随行，陆资购屋的需求增加，可能会让房价再度飙涨，林建甫文中表示，高房价已经让政府够头痛了，不可能政府自打嘴巴，再拿柴火添灶。第四，政府将设立限制陆资持股比例且不具控制力等条件，减少产业冲击，三年前提出的「因应贸易自由化产业调整支援方案」，也可作为救济机制[27]。
  • 台湾大学经济系主任郑秀玲於7月27日晚间举行的「反黑箱协议 要生存权利」全民大会中表示，虽然台湾开放64项，但涵盖上千种行业，包括陆海空运输业、电信业、批发、零售全面开放，造成国家安全问题，弱势产业生计恐难维持。谈判官员未将国家利益放在商业利益之上，袒护少数财团，全面开放将使中国全面掌握台湾物流、金流，台湾把专业人才送往中国，「我们经济很快就被中国全面掌控」。郑秀玲以美国与南韩谈判、协商5年後国会才核准通过的经验主张，台湾先开放优势产业，「协议是可以改的，我们要求立法院重新谈判」[28]。她於2013年7月31日参加服务贸易协议公听会时再次强调，两岸服贸协议开放台湾电信业、批发零售业、和印刷出版业，影响台湾的国家安全、利益和言论自由，呼吁可比照韩美当年签署自由贸易协定（FTA），重新谈判。[29]
  • 台湾大学经济系兼任教授林向恺表示，两岸经贸交流越密切，成为「输者圈」的成员越来越多，且「输者圈」和「赢者圈」族群的所得、财富差距越来越大，得利者并非一般薪资阶层，而是大财团[30]。
  • 中兴大学应用经济系教授陈吉仲於7月28日的抗议中表示，他以批发与零售业的开放为例，模拟两种情境指出，国中以下或高中职以下各有10%就业人数被取代，批发及零售业将有3万4651人到10万920人可能失业；就业人口可能减少4.4%，GDP将减少2.42%。另外，马英九政府委托中经院的服贸协议评估报告指出，签署协议台湾GDP仅增加约0.025，显示服贸协议对台湾的效益弊多於利[31]，且政府委托评估报告可信度低，多为执政者的经济政绩而夸大不实；政府评估报告也过於草率，民间出版业者撰写多达173页评估报告，政府却只有6页；台湾商品贸易产业已经即将被中国取代，零售、批发和美发等产业更容易被取代，也有恐危害台湾粮食安全；他认为中资拿走经济利益，受益者是少数企业，受害者则是多数人民[32]。
  • 台湾大学经济系前任系主任、行政院经济建设委员会前主委陈博志指出「八大错误」∶（一）经济并不是愈开放愈好。（二）服务业的开放比制造业有更多顾虑。（三）许多服务业是欠缺国际竞争力之企业和劳工仅存的活命之处，盲目开放将造成严重的失业和社会问题。（四）服务业和生活及文化常结合在一起而成为相互支援及影响的生态体系，牵一发动全身，乱开放某项服务业就像乱引进福寿螺一样，可能造成生态浩劫。（五）竞争或许是进步的重要因素，但多数服务业国内已有激烈竞争，并不须再引进中国的竞争，而竞争即使带来一些进步，却不是以让大家都进步的方式达成，简单经济学的自由竞争模型早就说它会让较缺竞争力的企业倒闭及劳工失业。（六）就算自由开放是对的，也必须是公平竞争。（七）轻忽的态度是历史上许多战争大败的元凶.（八）服务业涉及很多国安问题.[33][34]。

政界意见[编辑]

 [展开] 政界意见
赞成意见 反对意见
  • 行政院长江宜桦表示，服贸协议会为台湾创造1万2000个工作机会，对竞争力提升都很有帮助，过了这关，搭配其他国家的自由贸易协议，才能在经济自由化风潮中，让台湾竞争力不弱化。[35]
  • 海基会副董事长高孔廉在2013年6月26日表示，针对协议的个别条文表决，几乎等於否定协议，後续如要再和其他国家谈判就很难，其他国家也会质疑会议所签署的经贸协议是否也要经过立法院的逐条审议、表决，希望大家能凝聚共识[36]。
  • 海基会董事长林中森7月3日表示，协议是整体的，有取有给，如果立法院逐条审议，修正其中一项条文，就必须重启谈判。 他也信心喊话，强调服务业是台湾的强项，如产业受冲击，有952亿元损害救济基金可予以补助，两岸也可启动紧急磋商机制因应，「政府有完整的配套可当产业的靠山！」[37]。
  • 副总统吴敦义6月28日表示，服贸协议虽对台湾若干产业有冲击，但经济部已做好准备，三年前就编好预算，降低对产业的冲击。他指出两岸服务贸易双向开放，协议签署後，陆片虽可来台，但台湾影片却可无限量的输往对岸，近年来台片累计票房远高於陆片在台卖座。另外，开放陆资来台也有助台湾就业，近年陆人士来台超过600人，在台湾就创造了6800多个工作机会[38]。
  • 国民党立法院党团书记长赖士葆在国民党7月5日党政协调会後说，据陆委会在会中提供的报告显示，没有开放大陆人士来台工作，美发业担心的就业冲击问题不存在；此外，自2009年就已开放陆资来台投资中药批发业，到目前为止只有2家陆资来台，对台湾中药批发市场并未产生重大负面影响[39]。
  • 2013年8月8日，新党主席郁慕明接受《旺报》访问时批评，民主进步党与特定的政治人物及政治团体老是用「狼来了」方式恐吓台湾人民，只要涉及两岸的事务就先予以否定，用意就是要保住民主进步党的基本盘（基本教义派选票），大家早已明白这一点；他强调，任何经贸协议绝对是双向而不可能单向让利，两岸服务业贸易协议整体而言仍是利大於弊，大家应该支持两岸服务业贸易协议；他也说，两岸市场有大有小、而非绝对的对等，中国大陆必须多让台湾一点[40]。
  • 2013年8月23日，中国国民党文化传播委员会主任委员萧旭岑说，民主进步党对两岸服务业贸易协议辩论一事不到24小时就改口，充分凸显∶民主进步党对两岸服务业贸易协议相关议题没有中心思想，一直以片面、扭曲的资讯来让台湾民众对两岸服务业贸易协议产生疑虑，始终只是为反对而反对，完全不顾台湾未来发展；民主进步党说要将两岸服务业贸易协议「回归国会审查」，但从这几年可以看出，民主进步党在国会的「作为」就是霸占主席台、泼水、拉扯、瘫痪议事，民主进步党根本无意让议事顺利进行。[41]
  • 2013年11月1日，前台湾团结联盟主席苏进强说，两岸服务业贸易协议之所以在立法院过不了关，主要是民主进步党的严重恐共心理作祟；而本来为了「反威权」而被划为「中共同路人」的民进党，为了巩固基本教义派的深绿选票，讽刺地接收了中国国民党的「反共」的招牌，不断以恐共心理进行锁国政策，逢中必反，让台湾向下沉沦了8年；泛绿人士「老是杯弓蛇影、草木皆兵地恫吓台湾人」，这种恐共心理衍伸为逢中必反，先是反对ECFA、继而接受ECFA，接着又反对两岸服务业贸易协议，「反」就是他们的硬道理，「但值得绿营人士深思的是，难道台湾要倒退到50年前高举反共大旗的威权时代？」「面对中国崛起，只有和平发展，两岸才能互利双赢。」[42]
  • 2014年1月23日，中国国民党发言人杨伟中说，民主进步党的两岸政策讨论的过程与权力之争息息相关，常以权力挂帅的思考影响两岸路线的调整，不但增加民主进步党路线的不稳定性，更让民众难以信任民主进步党；前民主进步党主席蔡英文创办的小英教育基金会组团访问中国大陆，如果蔡英文要真诚面对两岸经济交流合作，蔡英文就应该出面呼吁民主进步党不要再杯葛两岸服务业贸易协议，让两岸服务业贸易协议顺利进入实质审查并早日通过[43]。
  • 2014年2月19日，杨伟中说，两岸服务业贸易协议延宕，「已经引起我国友好贸易政府、厂商的疑虑，严重影响他们和台湾签署自由贸易协定和扩大在台投资的意愿，危及台湾经济发展前途」；民主进步党「一再恶意杯葛服贸协议，嘴巴上却说要加持规格更高、范围更大的TPP」，这是「自相矛盾，做贼喊抓贼」[44]。
  • 金溥聪表示，每个国家对自由贸易都有不同声音，但应该用和平理性的方式化解歧见，不该伤害公权力、对公权力施暴。他表示，台湾是民主法治社会，一定要服从多数、尊重少数，但不应该用暴力解决问题。少数的高音量不见得能够反映沈默大多数的意见，应该彼此沟通，以法治解决，不该伤害民主法制规则，践踏公权力。金溥聪表示，美国智库学者日前也提到对这件事情的关注。他指出，对於台湾在洽谈经济协议时的态度、方式与内容，是不是能够遵守国际惯例，或采取开放态度、对市场是否能维持公平、自由贸易的精神，美国也在睁大眼睛看。[45]
  • 第16条「空白授权问题。」回避後续协商的实质审查。16条第2款之规定，後续磋商谈判所形成的结果，将於谈判完成之时立刻成为协议一部分，而对台湾产生拘束力，我国必须配合立刻开放，到时国人连反应的时间都没有，而台湾命运就系在经济部及海基会的几位谈判代表身上。立法委员许忠信认为，将来第三阶段开放，包含专门职业、媒体节目制作、的士服务等等，甚至第四阶段乃至任何阶段的开放谈判结果，通通都不必再送行政院审议与立法院审查，直接成为服贸协议的内容，这样的空白授权实在荒唐。
  • 第17条「永不翻身条款」2014年02月26日台湾团结联盟主席黄昆辉表示，现在开放六十四项对台湾就将造成致命性的冲击了，但是第十七条却还规定，现在开放的项目及幅度三年内不能改，而且三年後要改，也必须开放更多项目、幅度更大才行。他强调，政府并没有对服贸可能造成的产业影响做评估，如果开放後发现对台湾产业冲击太大，想要调整，却因为第十七条三年内不能调整，更可怕的是，如果要调整苹能更放宽而无法调回。
  • 两岸两会签署协议後，中华民国地方行政首长（如嘉义县县长长张花冠）[46]、基层民意代表[47][48]，还有在野党立法委员[49][50]与政治人物[谁？]纷纷发出质疑和疑虑。[来源请求]
  • 民主进步党前主席蔡英文在2013年6月25日表示，服务业牵涉层面复杂，谈判必须攻守兼备，利益平衡，遗憾的是，马政府只为少数大企业争取到极有限的利益，但却大开门户，让弱势产业及中小企业遭受巨大的冲击，而且完全忽略服务业对政治及社会面的影响，让国安形同虚设；审视大陆对台湾市场开放承诺，多数是附带条件、不确定性高，甚至有地域性限制，不仅台商难以从中获利，反可能加速台湾的人才和技术外流，拖累国内经济[51]。6月27日蔡英文在脸书公开贴文，指签了ECFA也没有为台湾带来显著效益；2012年签署的「两岸投资保障和促进协议」对解决大陆台商权益受损问题毫无成效；另外台湾和大陆签署ECFA，并未加速台湾和其他国家签署FTA，台湾要加入跨太平洋战略经济夥伴关系协议（TPP）及区域全面经济夥伴关系（RCEP）仍遥遥无期。[来源请求]

民进党本身的内部矛盾与困境[编辑]

本协议实际上折射出中华民国在马政府任内的两岸政策争议，与民进党本身的两岸政策。公开持类似意见者如下。

民间社会团体意见[编辑]

这里主要引述持反对的意见。

 [展开] 社团意见
赞成 反对
 
  • 中华民国残障联盟、中华民国老人福利推动联盟、两岸协议监督联盟、台湾人权促进会、台湾劳工阵线、台湾守护民主平台协会、妇女新知基金会、文化元年基金会筹备处、民间监督健保联盟在内的多个台湾社会团体则联名发起抗议，要求中华民国立法院各在野党团针对协议内容进行实质审查[72]
  • 民间监督健保联盟发言人滕西华说，在开放下，大陆恐可用少量资金掌控台湾医院，以台湾优秀名医训练大陆医生，掏空医疗体系[73]。民间监督健保联盟召集人黄淑英也批评，开放大陆到台湾投资医院，是加速医疗商品化，对台湾医疗是灾难[74]。
  • 中华民国残障联盟秘书长王荣璋质疑，目前身障照护是非营利，但两岸服务贸易协议有可能让目的为服务的身障照护也市场化[75]。
  • 台湾劳工阵线孙友联在7月29日痛批，服贸协议有五项回避∶没有开放大陆地区劳工，但随着陆资来台的董事、经理、主管等都可能取代台湾劳工；没有开放投资移民，但陆资不撤，两个中共籍董事却可一直住台湾；没有开放的士业，却开放大量运输业；没有开放中药材零售，却开放所有零售业让陆资经营；没有开放出版业，却让书报杂?的印刷、排版、零售、批发都让陆资经营[76]。

台湾抗议活动[编辑]

2013年[编辑]

2014年[编辑]

2014年3月18日晚间开始，抗议服贸协议黑箱运作的台湾学生以「318青年占领立法院」为号召（後来又称「太阳花学运」）强占立法院议事厅，引起国内外媒体关注[81]。

 本段落应避免有陈列杂项、琐碎资料的部分。 （2014年3月22日）
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中华民国官方回应[编辑]

  • 同日，中华民国立法院院长王金平召集朝野党团协商後决定∶两岸服务贸易协议本文，应经立法院逐条审查、逐条表决；两岸服务贸易协议特定承诺表也应逐项审查、逐项表决，不得全案包裹表决；未经立法院实质审查通过，两岸服务贸易协议不能够启动生效条款[83][84]。根据《两岸人民关系条例》第95条，「主管机关於实施台湾地区与大陆地区直接通商、通航及大陆地区人民进入台湾地区工作前，应经立法院决议；立法院如於会期内一个月未为决议，视为同意。」亦即立法院逐条审查、逐项表决两岸服务业贸易协议，如未在立法院会期内一个月决议，即代表同意两岸服务业贸易协议。
  • 6月26日，总统马英九公开表示，服务业约占台湾国内生产毛额（GDP）七成、「是我们的强项」，且经济部已有因应（编列10年新台币952亿元之预算）[85]；不过媒体质疑，此乃2010年就核定的「因应贸易自由化产业振兴调整方案」，乃为因ECFA等协议引入中国大陆企业而遭到影响的本土产业，编列新台币952亿元预算[86]。
  • 7月22日，行政院大陆委员会主任委员王郁琦说，有人在两岸服务贸易协议相关议题上制造恐慌，「对政府一再澄清视若无睹，基於政治动机而操作恐惧、制造恐慌，对台湾产业一点帮助也没有」；他也批评，特定媒体报道两岸服务业贸易协议相关议题的方式没让民众听到业者真实声音[87]；而针对部分不了解协议的业者，他表示「我们会一点一点说清楚」。7月23日，他再批∶「（协议签署後，）有些人趁机搭起了戏台，但完全不忠於原著的精神，把服贸协议改编成不同版本的灾难片，散布各种不实资讯，例如说的士『小黄会变小红』，这是完全无中生有的谣言。」[88]

立法院方面[编辑]

  • 2013年7月29日，立法院举行第二次临时会，朝野协商决议，两岸服务贸易协议将由立法院八个委员会联席审查，并已召开4场公听会，由朝野推派代表，表达各种意见。另依据本2013年8月5日立法院朝野党团协商决议，服贸协议需於立法院内政委员会再召开16场公听会，方进行实质审查，行政部门将积极出席在立法院所举行之公听会，说明服贸协议可带来之商机与利益，并澄清疑虑及说明相关辅导配套措施，以争取各界支持，凝聚共识。
  • 2014年3月20日，王金平的声明全文如下∶
「对於3月18日以来学生提出的诉求以及社会各界的声音，相信大家也都非常重视，国会为合议机关，金平身为国会议长，不仅听到更深感责任重大，有义务要尽快促使国会恢复正常运作及对各界做出回应，目前正透过各种途径沟通协调，积极探讨，希望及早寻求解决方案，以回应青年学生及社会各界的多元意见。其次，金平要表达对青年学生的关切，并呼吁青年学生和社会各界冷静、自制，特别希望同学们注意身体健康及安全，也请同学对於立法院的公物要爱护，不要破坏，因为这些都是纳税国民的辛勤付出，最後，请大家让立法院恢复正常运作，以让立法院能循民主体制提出解决方案。」

马英九总统方面[编辑]

  • 2014年3月23日早上10点, 总统马英九召开中外记者会，肯定年轻人关心国事，但也强调台湾民主法治得来不易，不要轻易毁弃。他表示两岸服贸协议还在立法院审议阶段，外界有任何意见，未来在审议过程中都还有充分表达空间。[89][90]

大陆各界态度[编辑]

  1. 中华人民共和国商务部台港澳司负责人认为，此协议的实施，有助於加速两岸服务业融合、互补，共同提升两岸服务业的国际竞争力，是一件互利双赢的好事。
  2. 海协会常务副会长郑立中介绍说，其实服贸协议未雨绸缪，为避免协议在执行中对一方服务部门造成实质性负面影响，针对台湾民众对协议冲击台湾市场的担忧，协议专门设置「紧急情况的磋商」条款。据此，受影响一方可随时要求与另一方进行磋商，及时寻求办法加以解决。[91]
  3. 国台办发言人马晓光表示，关於两岸服贸协议，大陆已多次表明看法，两岸经济合作「给台湾民众带来了实实在在的利益，这是有目共睹的」。[92]
  4. 环球时报发表社论，服贸协议总体上是两岸互利，但大陆开放的项目要远多於台湾。很多台湾学生在不了解协议的情况下抗议，是「逢中必反」的体现。不实行对外开放的经贸政策，会让台湾经济「窒息」。是否以及如何从大陆发展中分享红利，需让台湾自己做决定。[93]
  5. 时任俏江南集团总裁汪小菲发表服贸协定有利於台湾经济与就业的观点[94]。
  6. 凤凰卫视网络民调显示，96%大陆网友认为没有必要与台湾签服贸协议。但有天涯论坛网友表示该投票可以一次多投。[95]
  7. 凤凰衞视特约评论员阮次山表示，服贸逐条审，等於马英九背叛中国。[96] 惟阮次山不是现今中国实权人物之一，其言论并不代表中国。
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