挂职的情形不同

有的是位置等人，需要速去速回短暂镀金，基本都是级别高的

有的是暂无空缺，利用空档下基层先做准备，这些属于有靠山，一旦条件成熟就能收回来

有很大一部分，是僧多粥少需要打发出去的，这些下放后回来基本就凉了

…… 

也不止这些了