你太夸大几个小流氓的作用了

你说的遵纪守法的3点都是很有道理的。
但这是由教育，教育的积累以及规则的明确化和
有效的惩罚机制（包括取缔，罚款，督察，公众荣辱
感等）决定的。

就算是结果论，这几个小流氓起的作用亦是微不足道。