东瀛桐话
我在东京历新冠之十：紧急事态宣言有点晚
今天，日本首相安倍终于决定宣布紧急事态，将从明天也就是4月7日实施，为期一个月，至5月6日结束。此次紧急事态宣言的指定地域为七个都府县，包括东京都、埼玉县、千叶县、神奈川县的首都圈，大阪府和兵库县的近畿圈以及福冈县。
正如我前文已经指出的一样，这个紧急事态宣言有点晚了。这几天，日本各地的新型冠状病毒感染人数增长迅速，特别是东京圈已经接近2千人。日本全国感染人数从1千人到2千人用了10天，而到近4千人只用了6天，呈现了指数增长的趋势。即使从明天实施紧急事态，由于并不封城，有关国计民生的人员流动还是必须的，又有大批的未被测试的病毒携带者作为大规模爆发的后备军，所以今后一个星期左右这种指数增长的趋势不会改变，仅东京圈就会出现确诊者近万甚至更多的状况。要是在5天前开始实施紧急事态，那现在虽然也可能是两千人，但一周后就可能看见拐点，总人数控制在1万以下了。
安倍在电视讲话中强调，日本的紧急事态宣言与国外的封城不同，日本不会封城，也没有封城的必要性。紧急事态宣言发布后，也不限制人的行动和公共交通，超市、医疗机构、银行等基础设施照常运行。市民们可以去购买必须的生活用品，可以去医院看病和拿药，也可以照常上下班。而国民生活所必须的各种商品货源充足，政府呼吁大家不要囤积，并规定医疗用品、食品和物流等相关产业，必须配合各地方政府指示进行生产、贩卖与流通，政府有权进行征收，不配合者可依法处以30万日元以下的罚款。
需要自肃的是学校、电影院、百货店、餐饮店、福祉设施等人多且密集的场所，对于不配合“要请”的，都、府和县的知事可以发出具有一定强制性的“指示”。但对于不遵守“指示”的企业或人员，并没有强制性的惩罚措施，还是要依靠国民每个人的自觉。
这样看来，这个千呼万唤始出来的紧急事态宣言好像并没有什么大用。其实不是这样。日本在不久前通过了新型冠状病毒感染特别法，此法是把执行权赋予了地方政府的首长，有些像医院的征用、交通系统的运行等诸多行政命令都可以在法律框架下实行。这也是东京都知事小池百合子等一直在等待宣言发布的原因。东京都可以用于传染病使用的床位不多，在特别法实施之前，所有新冠病毒阳性患者无论症状如何都要住院，而一般私立医院又不愿意接受新冠病人。宣言实施后，小池就可以把感染者分类，指定一些酒店作为轻症患者隔离处，而把病床腾出来给需要救治的病人。同时又可以指定有条件的医院开展新冠门诊。宣言是明天实施，作为候补的医院和酒店早就打好招呼了。所以，明天半封城，人们的生活保障是在几天前就做好预案的。
另外，随着紧急事态的实施，对国内需求占GDP大部分的日本来说，许多产业都会受到影响，国民的收入也会减少。所以日本政府决定从明天开始追加财政支出，其总金额达108兆日元，合1万亿美元，占日本年度GDP的20%，比每年的国家财政预算还要多。这笔钱的用处主要分为5大类：1、医疗系统的保障和治疗药物开发，包括呼吸机和人工肺（ECMO），医用口罩和防护服，200万人份的法匹拉韦（アビガン）储备；2、就业、企业救助和国民生活保障，对生活贫困户给予30万日元（约合人民币2万元）的补贴；3、疫后的经济恢复；4、调整经济结构，实现医用必需品的国产化；5、类似疫情防控体系构建。从这些对策可以看出，日本政府的决策既有救急的也有长远的。这是日本政府认真听取了专家委员会的意见，在尊重科学的基础上制定的。这是从新冠疫情在中国武汉爆发时就遵循的防控指针，政治家在专业上是外行，那就干外行的事，把专业让科学家来做。
由于信息透明，虽然今天下午已有报道说要实施紧急事态法，国民们并没有表现出恐慌和太多的不安，半个月前由于谣言而发生的手纸抢购事件，今天并没有发生，也没有人去大量的抢购食品 。我今天去单位上班，回来时特意到附近的超市看了看，米面蔬菜肉类丰富，纸巾面纸手纸虽然限购数量，但也可以看出不会缺货，需要的时候稍微提早点去买就可以了。
今年春天的这场大灾难，尚不知道何时才能平息。日本的疫情走势如何，估计没有人包括那些做政府咨询的专家，敢下个结论。而且日本这样不同于任何国家的防疫方式，一直在网上被不少人诟病。但是我觉得，日本的防疫是遵循不断总结的科学经验来调整的，这包括使用药品、对这个病毒本身的认识，不盲目也不慌乱，同时又尽量透明，让国民一起来分享疫情信息，同时也要求国民来承担责任。说得不好听一点儿，就是说不定谁就是那成为重症的百分之二十，成为死亡的百分之几。虽说是听天由命，也要自甘自愿。
20200406 于东京陋居
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