依据在哪里？我就是需要一个官方说法。到底是16还是21？

记得原来看报纸，说很早以前是以绿卡批下来时的年龄为准，因为排期太长，不公平，才改成申请递交时为准的。而且清清楚楚记得是16岁。现在都不知道到哪里去查证了。

头疼头疼。