从历史统计数据看华人移民美国的倾向

从历史统计数据看华人移民美国的倾向

肖赢律师
美国Shaw & William律师事务所


虽然早在1783年，乔治华盛顿将军就曾说过：“美国人民永远敞开怀抱，接纳全世界所有受压迫受迫害的人们”，美国人并不始终如此好客，特别是对我们中国人，每个人都知道美国历史最早的反移民立法1882 Chinese Exclusion Act（排华法案）就是为中国人制定的。让我们一起从美国移民局公布的历史统计资料里，来追寻中国人移民美国的足迹。

美国有记载的按迁出国别划分的移民统计资料是从1820年开始，在那年里，来自中国（即当时的清王朝）的移民人数是一人，而当年来自亚洲的移民人数则是6人。在以后的三十年里中国移民增长到45人，而亚裔移民总数则是226人。文献可知的最早的中国人或在纽约开杂货铺，或在夏威夷的甘蔗园里做苦工。

事情到19世纪50年代起变化，在这十年里来自亚洲的移民总数增长到64759人，其中中国人64301。什么吸引如此多的中国人来美国？简单说，金子。1848年加州第一次发现金矿，消息被各种渠道带到最早开化的广东，数以千计的广东先辈来到美国或者作为矿工，或者从事相关的产业。以此为锲机，在美中国移民的人数飞速发展。再加上从1865年起为兴建泛大陆铁路，中太平洋铁路公司在中国大肆招募华工，在19世纪60年代和70年代，可以统计的中国移民人数分别达到了63401人和123201人。值得一提的是1868年的《浦安臣条约》（Burlingame Treaty），腐朽的清王朝在19世纪的所有弱国外交里，所办的并不都是败笔，至少这个条约便利了更多的中国移民在一百多年前来到美国。这个条约主要谈到中美直接的商事交往，但基于美国资本家对外来廉价劳动力的需要，条约也规定清政府应允许其人民自由地来美国定居，而且两国互相对对方的移民提供保护。

大量涌来的黄面孔吓坏了加州的白人定居者，他们已经驱赶了原著民和早期的西班牙殖民者，以主人自居。许多城市纷纷通过法律限制中国人或其他亚裔人口（当时还不流行Chinese这个说法，包括日本人，韩国人在内的东亚人种，通通被称为Monglians蒙古人，就象元朝蒙古统治者含糊地划分南人，汉人和色目人一样）。当时的西部先后于1877年在加州的Chico，1885年在怀俄明州的Rock Springs发生里针对中国人的骚乱。各种立法努力被用来试图禁止更多的中国人入境。首次运用自己对移民事务的立法权的美国国会于1882年通过排华法案，禁止中国劳工入境十年，即使这一立法违背了更早的浦安臣条约。这个十年的期限被一延再延，直到1943年仍在太平洋战场上苦战的美国为了拉拢蒋介石政府，宣布永远废除这个针对中国人的禁令，而改以每年按国别设立配额来限制中国人入境。在这以后在美国的中国移民可以归化美国国籍，但每年给中国人的移民配额只有105个。
由于排华法案禁止中国人加入美国国籍，关于排华法案，这里还有一个有趣的故事。第一个华人律师张康仁先生，作为清政府第一次公派留学生先是在耶鲁法学院获得博士学位，并于1887年通过了纽约州的律师资格考试。同年他瞒天过海以娶了个美国太太为由，在纽约一个糊涂法官手里弄到了美国国籍（当时还没有成立美国移民局），并取得纽约州律师执照，光荣地成为第一个华人美国律师。可当他到真正有华人法律服务市场需求的加州申请律师执照时，认真的加州最高法院发现了他的美国国籍的问题，拒绝授予他律师执照（同现在不同，当时的法律要求只有美国公民才有资格从事律师职业）。郁闷的张康仁先生只好以翻译为职业，在美国潦倒一生。

与这波反移民立法相适应，从19世纪80年代开始，到20世纪40年代，每十年的中国移民的人数急剧减少，分别是61711，14799， 20605， 21278， 29907，4928，16709。许多人一定注意到，整个20世纪30年代，中国移民的人数只有区区4928人。这反映了中国人来美国主要是为了经济原因。大萧条带给美国人的贫困远远超过同期的中国，同期去中国淘金的美国人就像处于现在的中国热一样，那时美国人心目中的上海就想现在美国人心目中的上海。从1908年到1930年有73000个中国人离开美国只有45500人来到美国。在19世纪后段及20世纪初期日本人、菲律宾人、印度人等取代中国劳工在美国的矿区及工厂工作，华裔美国人口从1890年的107488人下降到1920年的61639人。到1940年华裔美国人口略微上升到77504人。

从20世纪50年代到70年代，每十年的中国移民人数分别是9657，34764，124326。50年代的9千多人是处了大萧条时期以外中国移民人数最少的10年，许是因为成立了新中国的原因，那时知识分子从美国海归的比例远远超过现在。这个期间的一个有利于移民融入美国的重要立法是1952年的麦卡伦-怀特法案

伴随着1979年卡特总统签署上海公报，中美两国正式重新恢复外交关系，使中国人移民美国更加容易，大量的中国移民或求学，或就职，或靠亲纷纷来到美国。从80年代开始，海峡两岸的中国人在美国获得移民身份的人数就是70年代创下的历史新高的数倍， 达到346747人在上世纪90年代。中国的改革开放进一步加强，对人的管制也更加放松，很多人以自费留学身份来美，再加上由参议员戈尔登和肯尼迪提出的S1216法案（中国留学生保护法案）于一九九二年在众议院获得通过，并由老布什总统签署为法案，所有于一九八九年六月五日至一九九零年四月十一日之间在美国据有合法身分或合法进入美国的中国大陆公民，都可在美国申请永久居留身分。据估计有超过六万的中国学生和其他中国公民从这一法案中受益，故在90年代，中国移民的人数达到创纪录的419114人。

进入本世纪后，虽然落后于墨西哥印度屈居第三，在21世纪的前4年里，来自中国的移民人数也已达到18万多。同90年代相类似，每年来自中国的移民人口保持在3万人到6万人之间。由于受亲属移民和劳工移民的国别年度配额限制，在可以预见的将来，每年的中国移民总人数将继续保持这一态势。

拜先人同辈前仆后继的努力，根据美国2000年人口统计资料上，报告的在美国的中国移民的人数达到2,85,291人，仅次于墨西哥裔的9百20万，在全美的外国移民中雄居第二。

以上文章由世威国际律师事务所（Shaw & William, LLP）肖赢律师供稿。 肖赢律师在美国印第安纳大学法学院获得法律博士学位，曾先后在美国证监会，美国国会中国委员会从事律师工作，并在中美两国数个知名律师事务所有10余年律师执业经验，对美国移民法有较深的研究。如果你有移民法律问题需要专业的法律服务，欢迎大家打电话202-821-8313 咨询。

肖赢律师将在本报 开设一个法律专栏，定期介绍移民法和房地产法的一些专业知识。从下期起，本报将开始连载肖律师的一个系列文章<有关政治庇护的最新立法及实务〉，敬请关注。