发生了什么？中国承建印尼高铁被迫暂停

北京时间1月29日凌晨消息，据《金融时报》报道，中国在印度尼西亚投资55亿美元建设的高速铁路项目在举行动工仪式的一个星期以后就已被暂停，这凸显了中国企业在新兴市场上所面临的困境。

在去年10月份击败日本赢得为印度尼西亚建设第一条高速铁路的这个项目时，中国方面原本以为这代表着一场极大的成功。

这条连接雅加达和万隆的高速铁路是中国在东南亚地区建设的首个此类项目，被视为能够测试中国企业在一个复杂的国家中进行运营的能力。印度、马来西亚和新加坡等国家都在密切关注这个项目，这些国家正在考虑中国高速铁路的价值如何。

印度尼西亚交通部称，该部尚未签发任何建筑许可或特许协议的原因是，正在开发这个项目的中国-印度尼西亚财团还没有提交必需的文件。

一名官员向当地媒体抱怨称，当局没能迅速采取行动的原因在于，某些文件是用中文写成的，因此政府官员没办法阅读。

印度尼西亚交通部长曾对这个高速铁路项目表示反对，他称其想要得到一个保证，内容是如果这个项目半途而废的话，那么投资方需将建设区域的地貌恢复到原来的样子，就像雅加达的一个单轨铁路项目那样。

负责运营这个项目的印尼-中国高铁公司（Kereta Cepat Indonesia China）称，该项目的动工仪式只是一个仪式而已，建筑活动则要等到正确的许可证颁发以后才能开始进行。

对于在印度尼西亚进行投资的外国投资者来说，许可证问题一直都是他们抱怨的问题之一。在世界银行的营商环境报告中，印度尼西亚排在第109位，中国为第84位。

分析师认为，高铁项目在初期遭遇的这种挫折意味着，未来中国将面临着更多的难题。中国方面正试图迅速开展建设活动，以便在2018年以前完成这个大型基础设施建设项目。

虽然印度尼西亚总统佐科·维多多（Joko Widodo）已经承诺将加快基础设施开发的速度以便提振该国经济，但该国在这一方面的历史纪录很糟糕。许多项目都已被搁置多年甚至是被放弃，原因是投资方在土地获取、环境问题和政府纠纷等各个方面都面临难题。

新加坡的东南亚研究所（Institute of Southeast Asian Studies）的中国与东南亚地区关系的权威人士赵宏（音译）说道，中国国有企业在国内易于开展建设活动，但在印度尼西亚等国家则需要一种不同的方法。

“中国国有企业可以很容易地从中国政府那里获得信贷，但它们需要更加精确地理解当地社会，尤其是在印度尼西亚这样的国家，这是因为当地的政治是非常复杂的。”他说道。

中国国家开发银行正在以十分慷慨的条款向印度尼西亚的这个高铁项目提供四分之三的融资，而且不需要印度尼西亚政府提供任何担保。

但雅加达的政治分析师保罗·罗兰（Paul Rowland）说道，廉价的融资无法消除这个项目所面临的风险，因为这个项目十分复杂，而且是在爪哇岛的中心地带进行，这是印度尼西亚人口最多的一个岛。

“想要相信他们能在略多于两年的时间里完成这个项目无异于痴心妄想。”他补充道。