金砖银行挑战世界经济秩序？IMF尽失人心(图)

13年前，Brics还是时任高盛(Goldman Sachs)首席经济学家吉姆•奥尼尔(Jim O'Neill)设想出的一个营销策略。现在它是一家银行。你很快就会知道，它将拥有自己的设计师手袋系列。

上个月，在巴西福塔莱萨(Fortaleza)，巴西、俄罗斯、印度、中国和南非这5个金砖国家同意创建一家开发银行。他们还设立了一个规模达1000亿美元的货币互换协议——正式名称是“应急储备安排”(CRA)，该协议将让各国央行在紧急时期获得外汇供应。借用俄罗斯财长安东•西卢安诺夫(Anton Siluanov)的话来说，金砖国家正努力创造一个迷你版的世界银行(World Bank)和一个迷你版的国际货币基金组织(IMF)。

金砖国家的计划有利于世界，尽管你从西方的轻蔑态度看不出这一点。有两个默认的立场。一个是对5个国情迥异的国家有条理地组建机构并坚持运行的想法嗤之以鼻。另一个是担心世行和IMF所象征的世界秩序即将崩溃。世行和IMF是1944年在布雷顿森林(Bretton Woods)会议上建立起来的由美国主导的两家机构。

这5个国家的首字母正好组成了一个朗朗上口的首字母缩写词Brics。它们如此迅速地建立一家实体银行，确实是一个小小的奇迹。这是对由西方主导的机构未能适应形势变化的斥责。如果说战后秩序真的在被颠覆，正确的回应应当是“说得对，说得对”。

新的金砖银行将拥有500亿美元的启动资本，最高资本上限是1000亿美元，它将为基础设施项目提供资金。每个国家将出资100亿美元，这在理论上让它们有了平等的话语权。金砖银行总部将设在上海，以讨好显然打算施加影响力的中国政府。然而金砖银行行长职位将采取轮换制，首任行长将来自印度。直至2021年才会轮到中国。

相比之下，金砖5国将按照自身规模为CRA出资，其中出资额最高的是中国410亿美元，最低的是南非50亿美元。这个应急储备是金融紧张时期的安全网，比如当一国货币遭受投机性攻击的时候。CRA以“清迈倡议”(Chiang Mai Initiative)为模型。“清迈倡议”是1997年亚洲金融危机之后亚洲各国签署的规模达2400亿美元的货币互换协议，当时亚洲创立自己等同于IMF的机构的提议被华盛顿否决。

创立金砖银行也是源自一种挫败感。许多发展中国家尤其不喜欢IMF。在上世纪90年代，IMF僵硬地坚持市场化改革，这让许多国家认为它只是压制穷国、而不是帮助它们脱贫的工具。亚洲国家认为IMF非常虚伪。在1997年，IMF坚持要求印尼等国实施毁灭性的紧缩措施。在2008年金融危机之后，IMF却欣然支持西方国家的货币和财政宽松政策。