世界银行：中国需对金融体系进行根本性改革

北京时间7月2日凌晨消息，据《华尔街日报》报道，世界银行公布报告称，中国需要对金融体系进行根本性的改革，才能让经济增长走上可持续的道路，并促进经济从制造业和国家推动下的投资朝着以消费者和服务业为推动力的方向发生转变。

世界银行指出，中国在加入世界贸易组织（WTO）以后采取的早期改革措施已令经济从中受益，但现在需要重新启动改革以解决投资浪费、债务过高以及对所谓“影子银行”活动监管不力等问题。该行在其报告中称：“如果不采取根本性的改革措施，那么当前的金融体系将无法为任何重大的信贷再分配提供支持，因此也就无法为生产性的增长提供支持。”

“这一过程不会是自动进行的。”世界银行还在报告中补充道。“相关挑战令人望而生畏。”

世界银行在这份长达37页的报告中指出，中国需要实施改革措施，减轻政府在经济中扮演的角色。尤其是，中国政府需要减少市场干预活动，并加强立法结构、竞争政策和金融架构。此外，中国还需要逐步减少对商业银行的持股，加强政策银行的重心，并提高监管机构的作用以提供稳定性支持，原因是在改革措施的实施过程中，新的风险将会浮出水面。

在今年第一季度中，中国的GDP增长率为7%，创下6年以来的最低水平，而第二季度的增长率可能会进一步下降。“现在的形势是缺少一个始终不变的方向。”牛津经济研究院（Oxford Economics）的经济学家亚当·斯莱特（Adam Slater）说道。“当局正在随时利用其认为合适的任何工具来到处‘灭火’。”

世界银行在其题为《中国经济更新》（China Economic Update）的一年两度的报告中表示，中国以“与现代市场经济不平行的”方式广泛而直接地干预资源分配。根据该行的数据，目前中国政府对商业银行的持股比例为65%，并在实际上控制着商业银行95%以上的资产，这就使得中国政府成为了全球最大的金融机构所有人，同时也变成了一个全球“局外人”。

报告还称，中国未能合适的促进金融竞争，同时培育了地方政府债务大幅增长的局面，此外还发展出了一个监管机构不具备独立性的系统，这使得监管机构面临干预，时常会面临经济政策的改变，而金融保护措施则经常都被作为一种次要考虑。

根据世界银行作出的预期，今年中国经济增长率将为7.1%，到2017年将进一步下降至6.9%，原因是中国正继续在改革和广泛的刺激性措施之间做出平衡。改革将会带来更加强大的中期经济增长，而刺激性措施的目的则是提高短期增长率。

有些经济学家表示，中国不应过于突然地采取行动来削弱自身在金融体系中的作用。“现在就完全置之不理是行不通的。”凯投宏观（Capital Economics）的经济学家马克·威廉姆斯（Mark Williams）说道。“所有人都认为银行应该更多地向私营企业放贷，但从理性上来看，银行向国有企业放贷是更安全的，因为这些企业的信用风险较低。”