买房补贴最高800万！全国数十个城市出手！

作 者丨唐韶葵

编 辑丨张伟贤

图 源丨图虫

7 月 20 日，南通市住建局印发《主城区刚性和改善性商品住房购房奖补实施细则》的通知，明确在主城区范围内，以个人名义购买家庭首套或二套商品住房（含二手住房，下同），且购房合同网签备案时间在 2022 年 5 月 20 日后（含），或通过拍卖取得主城区范围内商品住房，且符合奖补条件的，可按购买住房（住宅部分）契税计税金额（以契税缴纳票据为准）的 0.75% 申请购房奖补。

巧合的是，就在同一天，南通完成了二次土拍，成交结果显示，13 幅地块有一幅在经历 21 轮竞价后因故中止出让，其余 12 幅均底价成交，全部为南通当地企业所竞得，总成交额为 61.2 亿元。

这个与上海一江之隔的三线城市，土拍的平淡收场，或是地方政府出台激活流动性政策的因素之一。不止南通，近期购房补贴政策正在各地陆续登台。7 月份至今，就有南通市、宜昌市、徐州市、宁夏固原市、河南西平县等超过 10 个城市相继发布文件，实行购房补贴。

据 21 世纪经济报道记者不完全统计，截至目前，全国有超过 30 个城市出台了购房补贴政策，以三四五线城市为主，其中 7 月至今有超过 10 城发布了购房补贴政策。

去库存冲动

各地推出购房补贴政策是为了去库存，短期内政策对楼市的影响相当明显。早在 6 月初，徐州新沂市就率先推出购房补贴，外来人员在新沂市购买首套房给予 300 元／平方米购房补贴；二孩或三孩的本市户籍家庭购买商品住房的，二孩家庭给予 200 元 / 平方米的补贴，三孩家庭给予 300 元 / 平方米的补贴。一名徐州本土房企人士指出，新沂市由于补贴力度较大，已呈现一定效果。

7 月 18 日，徐州市又宣布在市区（含铜山区、高新区、贾汪区、经开区、港务区）范围内，家庭购买新建普通商品住宅（单套建筑面积在 144 平方米以下，不含定销商品房），可获得合同价格 1% 补贴。

不过，前述房企人士便认为，这次徐州市区的补贴力度还不够大，效果有待观察。

他以安徽淮北为例指出，补贴政策力度越大，效果越明显。4 月中旬，安徽淮北市出台购房补贴，明确个人或家庭购买家庭首套房，给予 600 元 / 平方米奖励 ( 最高不超过 6 万元 ) ；购买家庭非首套一手商品房，给予 400 元 / 平方米奖励 ( 最高不超过 4 万元 ) ；个人、家庭或者企业购买新建非住宅商品房的，给予 150 元 / 平方米奖励 ( 最高不超过 3 万元 ) 。

目前淮北的房价均价在 6000 元 / 平方米左右。据易居研究院数据显示，自 4 月中旬实行购房补贴政策之后，淮北在 5 月份的成交面积相比 4 月份有较大幅度的增长。

据观察，此次购房补贴潮在一些偏远地区的力度并不小。7 月 15 日，宁夏固原市人民政府网站发布《关于购买首套房和二套房 + 申请购房补贴有关事宜的公告》，明确在市区购买新建商品房和二手房（含住宅、非住宅），购房面积 144 平方米以下的首套房按购房合同价款的 10 ‰给予补贴，二套房屋按购房合同价款的 5 ‰给予补贴。

7 月 14 日河南西平县规定，在县城区购买 90 平方米以下商品住房的居民，可申请 1.5 万元购房补贴；购买 90-120 平方米商品住房的居民，可申请 1 万元购房补贴；购买 120-144 平方米商品住房的居民，可申请 0.8 万元购房补贴。

21 世纪经济报道记者通过梳理各地出台的购房补贴政策发现，大部分城市的购房补贴政策都有 " 保质期 "，大多数设置在 2022 年 12 月 31 日前或者 2023 年 12 月 31 日前；河南西平县则规定购买补贴自文件印发之日起 8 个月内有效，先购先领、领完即止。

此外，三四五线城市推出购房补贴，多为外来人员、人才和农民进城购房提供便利。同策研究院研究总监宋红卫认为，大部分三四线能级比较低的城市出台购房补贴，尤其是针对人才购房补贴，这一现象的背后是这些城市近年来人口流入较慢，部分城市还处于人口净流出的状态。在缺乏人口支撑的同时，楼市受到行业调控，市场下行以及经济下行压力三重因素影响，这些城市房地产市场下行压力较大，库存上升，土地流拍频现。

购房补贴政策能否起到稳定楼市的作用？宋红卫预计，下半年能级较低的三四线城市仍然处于市场底部。一名在金华业内人士则指出，购房补贴政策属于 " 治标不治本 "。据了解，上半年也推出过购房补贴的金华，现在市场已发生了变化：开始增加大户型和大平层的产品供应，过去小户型产品的投资和金融属性被过度强调，库存一般较高。

此次购房补贴潮中，不少城市也将购房补贴针对的户型设定为 144 平方米以下，多少流露了地方政府楼市去库存的迫切需求。

为什么苏州最给力？

在此轮购房补贴潮中，苏州的购房补贴额度是最高的。7 月 12 日，苏州发布一系列人才政策，明确 3 年内提供 10 万套人才公寓、最高 800 万元购房补贴。其中，"1000 套人才公寓免费住对博士后流动站出站人员，最高可享受 500 万元科技项目资助和 300 万元安家补贴 " 一条表明，苏州购房补贴政策大力实施顶尖人才（团队）" 一人一策 " 的特殊支持。

苏州出台力度较大的人才购房补贴政策有其原因。一方面，苏州城市发展有产业结构优势，地方政府有财政实力支撑人才引进，购房补贴最高给到 800 万的 " 出圈 " 政策，正是基于苏州城市产业的支撑。近年来苏州大力发展新能源、生物医药等产业，也为其引进人才提供了较坚实的城市底盘；另一方面，苏州楼市经历过去几年的高位运行之后，郊区楼市库存远高于市区的结构性问题暴露，且库存总量较大，进入成交调整期。

第三方机构数据显示，2022 年上半年苏州新房商品房住宅一共网签约 315 万平方米，与去年同期相比，下滑约 38%；二手房住宅共网签 229.40 万平，与去年同期相比下滑 40.44%。

前述分析人士指出，从楼市长期发展看供求关系的逻辑来看，苏州的楼市库存压力集中于吴江区等郊区，借助人才购房补贴政策可以消化一部分库存；但想要通过购房补贴政策改变市场趋势，以当下市场的环境和老百姓的购房需求来看，还存在一定难度。市场拐点仍取决于货币政策与涨价预期。

伴随着楼市购房补贴政策潮起，也有业内人士担忧，购房补贴可以在短时间内刺激楼市，有助于去库存，但是否具有持续性有待观察。

比如，三四线城市的楼市发展与地方政府的财政能力、区域经济发展紧密关联。一名房企研究人士对 21 世纪经济报道记者表示，其团队曾在 2021 年对长三角一些三四线城市做过调研，发现在楼市周期变化里，消费者此前购房获得的补贴，会在市场出现下行后被房价下降抵消。

早在 2020 年，义乌就出台过针对各类人才的购房补贴，其中全日制本科学历或中级职称人才，就可给予购房补贴 30 万。或许，义乌当年各项政策对市场产生了刺激作用。2020 年，义乌商品住房备案套数 16522 套，同比增长 55.12%；成交金额 441.57 亿元，同比增加 70.39%；成交面积 197.66 万平方米，同比增加 59.52%。

但从去年下半年开始，义乌楼市从高点开始回落，据一名当地楼盘销售反映，义乌房价从去年上半年到现在可能跌了 10%-20%。

不过，作为过渡性政策，购房补贴对于短期内的楼市刺激作用，仍值得肯定。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，地方政府出台购房补贴政策值得肯定，因为能够直接或间接降低购房者的购房成本，刺激消费需求，客观上确实带动了房地产交易行情的小复苏。但要注意的是，补贴应落实到位，否则购房者对此类政策的兴奋点会减弱。