同在长三角，江苏人口增长为何不如浙江？

近日，江苏省、浙江省发布 2021 年的常住人口数据

2021 年江苏省常住人口达到 8505.4 万人，比 2020 年净增 28.1 万人。

2021 年浙江省常住人口达到 6540 万人，比 2020 年净增 72 万人。

也就是说，浙江人口增量是江苏人口增量的 2.56 倍。

过去 10 年，浙江和广东也是中国人口争夺战的大赢家

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数据显示，2021 年江苏 GDP 为 11.64 万亿，浙江为 7.35 万亿。

这说明，江苏虽然在 GDP 和人口总量上远超浙江，但人口增增速不如后者。

为啥呢？

一般认为，这与两个省的产业结构有关系。

江苏开放水平高，对外资吸引力巨大，但民营经济占比相对较低。浙江对外资吸引力不如江苏，但民营经济发达，特别是数字经济、网红经济繁荣，这能够吸纳大量的外来人口。

一般来说，民营经济在吸附就业人口方面，比起国企和外企更具规模优势。

当然，江苏也有自己独特的优势，那就是科教实力强大。

目前，江苏拥有 16 所 " 双一流 " 大学，在全国仅次于北京（34 所），这可以为江苏的发展提供源源不断的人才补给。

另外，江苏的工业实力强劲，是浙江难以企及的。

据统计，江苏有 6 大先进制造业集群，23 个全国百强先进制造园区，先进制造集群规模全国第一。

在人均 GDP 方面，江苏也常年居各省份第一（除了北京、上海）。但如果比较人均可支配收入，浙江又反超江苏。

这说明江苏的人均产值更高，但浙江的优势是藏富于民。

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江苏暂时没有公布常住人口自然增长和机械增长情况。

来看看浙江的数据，2021 年浙江省常住人口自然增长 6.5 万人，机械增长 65.5 万人，共增长 72 万。

这说明，浙江的人口增长，主要来自外来人口的迁徙，而非生育率。

数据就显示，虽然浙江人口增长很好，但 2021 年的出生人数和出生率创下新低。

下图为浙江省历年来的出生人口数量和出生率：

图源：第一财经

2021 年浙江省出生人数为 44.9 万人，从 2017 年开始下滑，出生率仅为 6.9 ‰，是自 1978 年以来的最低点。当然，这其中可能有疫情因素，但整体也还是有下滑趋势，需要警惕。

下图为浙江各城市 2021 年常住人口：

2021 年杭州常住人口为 1220.4 万人，比 2020 年增加 23.9 万人，人口总量和增量在浙江省均排名第一。

浙江人口吸引力最高的三大城市依次为杭州、宁波、嘉兴。

杭州、宁波在浙江省 GDP 位列前 2 名，且都是副省级城市，人口吸引力高是理所当然，嘉兴 GDP 省内排第五，人口增量却超过了温州、绍兴。

江苏方面，南京2021 年常住人口达到 942.34 万人，比 2020 年增加10.37 万，人口吸引力只有杭州一半。

当然，这与全国大背景有关。近年来，全国人口增速出现下滑趋势，例如 2000 年时全国人口净增 957 万，2010 年净增 641 万，2018 年净增 530 万，2020 年净增 204 万，到了 2021 年只净增 48 万，创下新低。

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在全国人口增长放缓的背景下，浙江放了一个大招

2 月 17 日，浙江省提出，高校毕业生到浙江工作，可以享受 2 万到 40 万不等的生活补贴或购房租房补贴。

另外，大学生想创业，可贷款 10 万 ~50 万，如果创业失败，贷款 10 万以下由政府代偿，贷款 10 万以上的部分，由政府代偿 80%。

需要注意的是，" 政府代偿 " 不等于 " 免除还贷责任 "，简单来说，" 代偿 " 是个特定名词，不是大家想当然的 " 别人无偿帮你还钱 "，只是债主由银行转移为担保人而已，在浙江，这个担保人就是政府成立的担保基金。

一般来说，大学生一无固定资产二无人脉，想去银行贷款是非常困难的，但如果由政府来给大学生做担保，那么银行会大开方便之门，这等于降低了创业门槛，提高了大学生创业的积极性。

另外，如果由政府来代偿，有可能会给予贷款人更长的还款缓冲期，允许一定期限内不上个人征信，减轻创业失败者的压力。

所以，浙江这个做法，还是值得推广的。

如果想知道哪些城市的人口吸引力强，可以看看第一财经统计的 " 人口净流入量 " 排名

数据来源：第一财经记者林小昭根据各地统计年鉴、统计公报、公开数据整理