财政部部长:今年将大规模减税 保持适当支出强度

今日（2 月 22 日），财政部部长刘昆在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，在去年 1.1 万亿元基础上，今年将实施更大规模减税降费，市场主体会有更多获得感。保持适当支出强度，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家 " 十四五 " 规划重大项目，提高支出精准度，不撒 " 胡椒面 "。

刘昆介绍，2021 年全国一般公共预算收入 20.25 万亿元，比上年增长 10.7%，完成收入预算。一般公共预算支出 24.63 万亿元，同比增长 0.3%，为 " 十四五 " 开好局、起好步提供了坚实财力支撑。

一是，2021 年我国新增地方政府专项债券 3.65 万亿元，根据经济形势变化合理把握节奏，较好发挥了稳增长、补短板作用。精准实施减税降费，新增减税降费约 1.1 万亿元，助力企业纾困发展。推动财政资金直达机制常态化并扩大范围，2.8 万亿元资金直达基层、惠企利民。

二是支持科技自立自强，推动产业链供应链优化稳定。，一方面，持续加大科技投入，2021 年，全国科学技术支出 0.97 万亿元，同比增长 7.2%，

三是持续加大民生投入，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。2021 年，全国教育支出 3.76 万亿元，比上年增长 3.5%；社会保障和就业支出 3.39 万亿元，比上年增长 4%；卫生健康支出 1.92 万亿元，在 2020 年疫情防控高基数增长的基础上，2021 年继续保持较高强度，支出规模与上年基本持平，各项民生政策得到有效保障。

四是推进城乡区域协调发展，发展格局进一步优化。2021 年，中央对地方转移支付（含税收返还）超 8 万亿元，重点向财政困难地区和欠发达地区倾斜，增强城乡区域协调发展的财力保障能力。

五是着力加强生态环境保护，持续推动天更蓝、水更清、山更绿。2021 年全国财政生态环保投入 8210 亿元。出台支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案，强化税收在生态环境方面的调控作用，完善政府绿色采购政策等。

六是深入推进财税体制改革，财政管理监督更加强化。2021 年，我们推进增值税等税收立法，进一步深化预算管理制度改革，组织开展转移支付和重大支出政策后评价工作，出台行政事业性国有资产管理条例，推动预算管理一体化系统在所有省份上线运行。同时，对会计师事务所无证经营等四类违法违规行为开展专项治理等，财政管理监督进一步加强。

针对中央经济工作会议要求，2022 年积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，财政政策将如何靠前发力的问题，刘昆表示，已经陆陆续续有一些减税降费方面的政策出台。

一是实施更大力度减税降费，在去年 1.1 万亿元基础上，今年将实施更大规模减税降费，市场主体会有更多获得感。

二是保持适当支出强度，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家 " 十四五 " 规划重大项目，提高支出精准度，不撒 " 胡椒面 "。

三是合理安排地方政府专项债券，去年底已提前下达了 1.46 万亿元，1 月份完成发行 4844 亿元，占提前下达限额的 1/3，全部用于交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域。实际上地方政府发行专项债券的资金，去年底还有一部分资金留到今年用，所以您可以看到，各地有很多新的项目在开工，有相当多的项目就是利用了地方政府专项债券的资金。

四是加大中央对地方转移支付。今年中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模将较大幅度增加，继续向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢基层 " 三保 " 底线。

五是坚持党政机关过紧日子，中央财政带头，继续压减非重点、非刚性支出。地方财政也要从严从紧，节俭办一切事业。

六是严肃财经纪律，加强和改进地方财经秩序，让财经纪律成为不可触碰的 " 高压线 "。