" 只要您有房，就能装上‘银行’。"
听起来，在自家的房子里装银行是异想天开的事，但在湖南省的一些村落，类似的标语并不少见。
这句话其实想表达的真实意思是，只要农民有房子，那就有房顶，有了房顶就可以安装光伏板，安好光伏板就可以发电，发出来的电可以卖给国家电网赚钱。
11 月下旬，红星资本局在湖南省走访 3 个市十余个村庄，发现房顶安装光伏板的农户数量并不少。随着国家能源局启动整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点以来，新一轮 " 光伏热 " 安装浪潮正在袭来。
光伏设备上的标语
676 个地区试点
新一轮 " 光伏热 " 来袭，成本下降 2/3
即便是 11 月下旬，湖南的多个县市连续天晴，太阳晒在身上暖烘烘的，并不会冷。开车走在乡村小道上，经过的村庄多是独栋小房子，安装在屋顶上的太阳能热水器随处可见。
不仅仅是太阳能热水器，光伏板的身影也出现在了一些村庄的农户屋顶上。
屋顶上既有太阳能热水器也有光伏板
今年 6 月，国家能源局印发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》（下称 "《通知》"）。
7 月 9 日，国家能源局官网发布《对分布式光伏电站整县推进的疑问》，对 " 整县推进 " 进行了官方权威释疑，并给出了" 自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停 "的五大工作原则。
到 9 月 8 日，国家能源局在官网公布了 676 个试点地区的名单。
国家能源局新能源司表示，我国建筑屋顶资源丰富，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大。
" 启动整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点工作，主要目的就是充分调动和发挥地方积极性，引导地方政府协调更多屋顶资源，进一步开拓市场，扩大屋顶分布式光伏建设规模。" 新能源司在回答网友提问时称。
对于试点地区的不同建筑，《通知》对屋顶可安装光伏发电的面积比例提出了相关要求。比如，党政机关建筑屋顶不低于总面积的 50%，学校、医院、村委会等公共建筑屋顶不低于 40%，工商业厂房屋顶不低于 30%，农村居民屋顶不低于 20%。
屋顶上的光伏板
业界普遍认为，此次 " 整县推进 " 或将成为撬动分布式光伏下一波发展新浪潮的 " 支点 "。在这一政策的刺激下，全国多地掀起了一轮屋顶分布式光伏建设浪潮。
最近一轮 " 光伏热 " 浪潮起步于 2016 年，红星资本局注意到，一个最明显直观的变化是：随着技术的发展，光伏板的成本正在逐年大幅下降。
以常德市的丁莉莉（化名）家为例，她们一家在 2016 年安装了光伏，费用均摊下来约为 12 元 / 瓦。而一家光伏公司的负责人胡定昆（化名）告诉红星资本局，现在，光伏板的平均安装费用约为 4 元 / 瓦。
也就是说，在过去 5 年的时间里，光伏板的成本已经下降约 2/3。
走访试点地区之一
暂无村民安装，村内集中安在空地上
根据国家能源局公布的名单，湖南省常德市武陵区是整县推进的试点地区之一。
在武陵区芦荻山乡黄爱村，多名村民向红星资本局表示，村内还没有村民安装光伏板，但当地黄爱学校的建筑物屋顶上安装有数十块光伏板。
黄爱村村委会的一名工作人员告诉红星资本局，这是一个扶贫项目，黄爱学校楼顶上的光伏板是在 2017 年 12 月安装的，大约花了 40 万元左右，发电收益会结算到村账上。
黄爱学校，建筑物顶楼安有光伏板
" 一个月采光好的话，每个月大约有 3000 多元（收益），如果遇上连续的阴雨天气，采光不太好，可能一个月只有 1000 多元。" 上述负责人对红星资本局说，她记不清光伏板的具体功率和数量，但整体来看，每年大约有 2 万多元的收益。
该负责人称，光伏板的发电收益都用于支付公益岗的报酬，他们会聘请当地的贫困户（现已脱贫）拖运垃圾、除草等，报酬为 100 元 / 天。
11 月 26 日，有黄爱村的村民向红星资本局证实，村委会确实会聘请过去曾被认定为贫困户（现已脱贫）的人做一些工作，并给予报酬。
这样的案例在湖南省常德市并不少见，红星资本局发现，湖南省常德市桃源县龙潭镇东风村的情况也差不多。
有东风村的村民告诉红星资本局，有人曾来宣传过光伏板，但老百姓们算了一笔账，发现要很多年才能回本，划不来，所以没有人安装。
不过，红星资本局注意到，虽然东风村村民们的屋顶上都没有光伏板，但在村内的一块空地上，排列着数十块光伏板，并用栏杆围了起来，有挂牌显示这里是 " 桃源项目部 "。
据该村村委会的工作人员介绍，这是扶贫项目，是由桃源县扶贫办出钱在村里安装光伏板，每年的发电收益大约在 1-2 万元左右，这笔钱用于村里的公益事业，聘请贫困户（现已脱贫）做环境卫生工作。
" 桃源项目部 "
曾经的 " 光伏热 " 浪潮
回本遥遥无期，71 岁大爷靠打工还清债务
在所有受访的村民中，最早安装光伏板的是在 2016 年。这种发电模式被称为 " 户用光伏发电 "。2016 年前后，受益于相关政策补贴，全国多地迎来了光伏安装潮。
陈天清（化名）就是这波安装浪潮中的一颗小水滴。他是湖南省长沙市某村的村民，在同村村民安装后，他听说 " 不用交电费还有钱赚 "，下定决心借钱也要安装光伏板。
2019 年 10 月，深蓝色的光伏板在陈天清家的房顶铺开。即便背上 1 万多元的外债，但陈天清想着，可以不交电费，而且每月还有发电收益，或许很快可以还清欠亲朋好友的钱。
红星资本局在湖南省的走访过程中发现，陈天清购买的光伏板功率单位较小，费用也相对较少，还有人花了 3-7 万元购买功率更高的光伏板。
在销售人员的宣传造势中，这些农民对光伏板的期待非常简单：覆盖自家的用电量、有一定的收益并在 10 年甚至更短的时间内回本。
不过，11 月下旬，多名家中安装了光伏板的农民都告诉红星资本局，发电收益远不如预期，他们不仅需要缴纳电费，光伏设备回本的时间也遥遥无期。
以丁莉莉为例，她花了 36800 元安装了光伏板（3kw），但现在的发电收益只有约 1200 元 / 年，以此计算，回本需要 31 年，这和宣传时说的 10 年相差甚远。
" 现在每个月还是要交电费，我们家一年接近 2000 元（电费），完全覆盖不了。" 丁莉莉对红星资本局说。
而现年 71 岁的陈天清也面临着相同的情况，他不得不在外打工还债，" 我身体还好，在外头打工攒钱，一天 160 块，（现在已经）还清了。饭还是有得吃，只是生活待遇苦点咯。"
村民们踩过的 " 坑 "
难以追责背后公司，呼吁企业应更加规范
红星资本局在走访的过程中发现，在此前的 " 光伏热 " 浪潮中，光伏板大多是由同村相识的人引入，当光伏板出现问题的时候，村民们却难以找到背后的公司。
前文提到的陈天清就是被同村村民李鑫波（化名）推荐安装光伏板的，但李鑫波告诉红星资本局，他也花了 6、7 万元安装光伏板，赚钱并不多，"（现在）我都没有兴趣去看了。"
红星资本局致电李鑫波提供的光伏板售后服务手机号码，但接电话的人表示，他已经从相关的光伏公司离职，并拒绝透露该公司的名字。
由于光伏设备上没有明显的公司标识，陈天清的老伴也无法找出当时签订的纸质合同等文件，线索就此中断，无法找到源头的光伏板售卖公司。
丁莉莉的情况也差不多，她告诉红星资本局，当初之所以会安装光伏板，是因为同学的哥哥是上门推销，但现在光伏板出了问题，她顾忌着同学关系却只能吃下闷亏。
" 他们搞那个板子，打钉子把我的水泥打烂了，搞得我房子都漏水了，现在找人都找不到。" 丁莉莉的母亲告诉红星资本局。
11 月下旬，红星资本局辗转联系到丁莉莉同学的哥哥，对方表示，有人接手了他的品牌代理权，所以他不再负责后续的相关事务了。不过，他并未提供接手人的联系方式。
从红星资本局的走访情况来看，在光伏板出现问题以后，村民们想要维权非常困难，甚至难以确定售卖光伏设备的公司主体。
一位光伏行业的市场人士告诉红星资本局，在政策刺激下，光伏市场早已锣鼓喧天。但对于普通投资者而言，尤其是面向农村的村民，光伏公司在宣传时应该更加实诚。
光伏板经销商踩的 " 坑 "
经营两年多赔了百万，人力成本高
11 月 29 日，红星资本局联系到一名曾浸润光伏行业多年的经销商——何志武（化名）。
何志武告诉红星资本局，2015 年，他和他的表哥合伙拿下汉能品牌在湖南省多个县市的代理权，向当地人推销光伏板。不过，在 2017 年国庆节前，兄弟两人退出了这一行。
" 汉能还没‘倒闭’的时候，我看出苗头不对，我就抽身了。" 何志武称，在两年多的时间里，他们两个人一共赔了大约 100 万元左右。
据媒体报道，汉能薄膜发电一度被誉为 " 港股神话 "，股价曾在两年内大涨 1800%，但在 2015 年 7 月，其被香港证监会强制停牌。2019 年 6 月，该公司以股票置换方式完成港股私有化。
目前，汉能薄膜发电官方网站的最新动态停留在 2019 年 11 月 8 日，发布了一篇名为《汉能 SHJ 再次刷新世界纪录，转换效率达 25.11%》的文章。
11 月 30 日，红星资本局致电该官网披露的客服热线，但提示音为 " 对不起，无此业务号码 "。
除了品牌原因外，何志武回过头来复盘时认为，人力成本是他们兄弟俩亏损的主要原因之一。
" 我们当时搞地推，挨个乡、挨个村地跑，找乡级代理、村级代理，找销售人员。一般是谁家安装了后想做代理，我们就让他做代理，但我们自己还是得有销售。我们有十几个销售，一个销售每个月就得 3000-4000 元（工资），就是这么赔的。" 何志武说。
在脱离光伏板行业后，何志武能更客观看待当地的光伏市场，" 我们这边阴雨天太多，收入和前期的投入太不成正比了，这东西（指光伏板）不怎么挣钱，老百姓安完以后就是赔钱的。"
红星资本局注意到，据《湖南统计年鉴（2021）》，其主要城市在 2020 年的日照时数为 922-1486 小时不等。其中，丁莉莉家所在的湖南省常德市去年的日照时数为 1325 小时。
图据《湖南统计年鉴（2021）》
922-1486 小时的日照时数是什么概念？
而以拥有 70 个 " 整县推进 " 试点地区的山东省为例，据《山东统计年鉴（2020 年）》，山东省各城市在 2019 年的日照时数在 1981.8 小时到 2407.1 小时不等。
超过电网可消纳能力
常德暂停新增光伏发电项目备案
在新一轮 " 光伏热 " 中，湖南省常德市算是比较典型的城市。
11 月上旬，一份网传来自湖南省常德市发改委的文件显示，通过初步摸底，其各区县市申报项目远远超过电网可消纳能力，经研究决定，全市暂停新增光伏发电项目备案工作。已纳入全国整县屋顶光伏试点范围的武陵区除外。
胡定昆向红星资本局证实常德市确实暂停了相关备案工作，" 因为我们这边装得比较多，容量超容了，（所以）现在暂停了。"
12 月 1 日，常德市发改委的相关负责人告诉红星资本局，在今年 8 月、9 月，市里征集拟开发的光伏发电、风电项目，结果发现发电量远远超过电网的消纳能力。
" 简单来说，风电是有风就能发电，光伏发电是有光的时候发电。算一下风电和光伏发电的高峰期，（如果）突然发很多电，电网肯定是会受到冲击的。" 该负责人说。
据该负责人介绍，目前，常德市的光伏发电主要分为两种。一种的主体是企业，企业必须到当地发改委备案后，其安装的光伏设备才可以并网；另一种的主体是自然人，个人可以直接找电力公司并网，不用备案，也不受上述文件的影响。
该负责人告诉红星资本局，从本地情况来看，大规模的光伏发电是有效益的，但如果是个人在屋顶上安装，规模较小，回收周期较长，可能要 10 年左右才能回本。
除了受消纳能力影响外，该负责人告诉红星资本局，常德市委托发改委编制全市的新能源规划，摸清楚新能源资源潜力，"（预计）12 月底之前可以重启备案工作。"
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