国家紧急状态

即便IEEPA确实允许实施关税，也仅允许总统在「构成异常或超乎寻常威胁的国家紧急状态」之下这么做，而川普当初引述的理由国家紧急状态包括贸易逆差、毒品芬太尼（fentanyl）流入。

挑战方将主张，这2种情况都不构成国家紧急状态，其中贸易逆差的立足点更加薄弱，因为川普行政命令多次强调贸易逆差已经持续数十年。