good article "美联储主席的风骨"

作者朱容征:美国的中央银行联邦准备理事会(Federal Reserve Board; Fed; 联准会)是美国最高货币政策主管机关,负责管理全国货币供需、保管各银行准备金、审核各银行的稳定性、对商业银行贷款及发行联邦储备券等。 三层组织最高为理事会,其下是12个行政区域联邦准备银行和其会员银行,人事与预算独立受国会立法授权及监督。 货币政策的决议采合议表决制记名投票,另外设有联邦公开市场作委员会(FOMC)负责较长期的货币决策。

联准会由一群经济学家、货币政策专家与金融专业人士组成,决策过程仰赖大量数据分析、经济模型与研究,定期发布经济报告(如Beige Book)并运用复杂的经济模型(如DSGE)来预测经济走势,在货币政策、利率设定与金融稳定性分析方面具有全球领先地位。 货币政策(如联邦基金利率调整)通常基于就业、通胀、GDP成长等关键经济指标,依赖客观数据而非主观判断。 透过公开声明与国会听证会,保持透明并避免被视为偏袒特定政治派系,不受行政或立法部门的直接干预,专注长期经济目标如稳定物价与促进充分就业。

 

根据1913年《联邦储备法案》设立美联储,设计一个独立的机构以确保货币政策不受短期政治压力影响,理事会成员含正副主席共有7位,任期14年且错开安排以避免单一政府完全控制其组成。 然而总统或国会可能透过公开批评或任命倾向特定政策的理事,联准会的专业性与中立性在理想上确保货币政策的有效性与公平性,但现实中难以完全隔绝外部压力或内部偏见。

 

杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)被时任美国总统唐纳·川普(Donald Trump)提名为美联储主席于2018年正式上任,拥有普林斯顿大学政治学学士与乔治城大学法学博士,在金融界有丰富经验曾任职于投资银行Dillon,Read &Co.与私募股权公司Carlyle Group, 1990年于布什政府担任财政部国内金融次长参与监管金融机构与处理危机,2014年被奥巴马总统提名为美联储理事任期至2028年。

川普在提名时称赞鲍威尔强大、坚定、聪明,认为他具备稳健判断力与专业知识,并强调其政府与商业经验将为联准会带来独特视角。 鲍威尔领导下持续升息以应对经济过热,与川普希望维持低利率以推动股市与经济增长的立场冲突,川普公开批评美联储对加息过于热衷并表示对提名鲍威尔感到后悔。 鲍威尔坚守美联储的独立性,强调决策基于数据与双重使命(稳定物价与充分就业)而不受政治压力影响,激怒川普认为总统应有权影响利率决定。

2021年拜登总统提名鲍威尔连任美联储主席任期至2026年5月15日,2025年川普第二任期开始加大对鲍威尔的攻击称其为失败者,并要求立即降息以抵消关税政策对股市的影响,鲍威尔则坚称美联储独立性受法律保护并强调不会因压力辞职。 司法必须保持绝对的公正、清廉和独立,不受权力、金钱、偏见等任何外力的干扰,任何腐败行为都等同于对其纯洁性的背叛; 央行调整利率指标须银行信任配合调整改变市场利率水平才能达成政策目标,中央银行如果失去公信力货币政策就无效了。

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