川普拒退對等關稅?彭博分析勝算不大 關鍵在川普政府先前一承諾

美國總統川普23日在白宮。(美聯社)
彭博資訊報導,美國聯邦最高法院裁定川普政府對等關稅違憲後,後續高達1700億美元(約5.38兆台幣)退稅問題轉由下級法院審理。川普政府若拒絕退稅,在法律攻防戰上勝算不高,原因是美國司法部先前曾在訴訟中保證,若原告勝訴「可獲得退款且附利息」,法官很可能要求政府履行承諾。
彭博分析指出,目前已有超過1500件關稅退款訴訟待審,多數是在最高法院去年11月開庭辯論後提出。不過,這仍只是潛在退款案件的一小部分;根據美國政府資料,截至2025年底,已有超過30萬家進口商繳納對等關稅。
美國國際貿易法院去年5月初步認定對等關稅違憲後,川普政府曾以「之後可退款」為理由,說服法官在訴訟持續期間,允許政府繼續徵收關稅數月。川普政府迄今以「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)徵收關稅總額超過1700億美元。
司法部去年在文件寫到,若案件打到最高法院,原告勝訴「必定會收到退款,且附利息」。雖然司法部在之後案件中未再使用同樣明確的措辭,但下級法院法官很可能要求政府遵守先前承諾。
貿易法院去年12月裁決,以「基於政府保證、法院無需介入」為由,駁回企業要求暫停海關程序、等待最高法院裁決的請求。
Vinson & Elkins合夥人阿德圖圖(Joyce Adetutu)表示,政府確實有動機提出各種論點以降低財務責任,但若最終只讓實際提告原告拿到退款,卻不退還其他截至目前已繳納關稅的進口商,恐怕很難站得住腳。
川普政府政府尚未說明將如何處理退稅,司法部也未在法院提出具體作法。依最高法院慣例,判決意見公布後32天內,案件不會正式發回聯邦上訴法院;這段等待期部分是保留給敗訴方申請法院重新考慮裁決的時間,但大法官幾乎不會改判。
不過,貿易法律師提醒,司法部並未完全放棄在退稅問題上繼續訴訟。司法部近月向貿易法院表示,即使在最高法院敗訴,仍保留挑戰特定退稅請求的權利。
法律界解讀,政府未來可能透過限縮退款資格,或設計繁複且耗時的申請程序,來壓低實際退款規模、延後撥付時程。
此外,司法部雖承認貿易法院可命令重算關稅並退還差額,但加上前提是必須先有「最終且不得上訴」的裁定。部分律師認為,這代表政府仍可能主張在所有救濟程序走完前,退款不應啟動,為後續攻防保留操作空間。