好的，这是这篇文章的简体中文翻译：
美国海事局（MARAD）战争险：在台湾“灰色地带”封锁中的角色
在现代地缘政治的复杂棋局中，“灰色地带”封锁（gray zone blockade）构成了一项重大挑战。这是一种胁迫性行动，例如中国可能对台湾实施的行动，其特点是介于正式宣战与和平状态之间。它可能涉及大规模“军事演习”包围岛屿、使用海上民兵骚扰航运，或对港口发动网络攻击——所有这些都旨在在不开火的情况下中断商业活动。
在这种情况下，最有效、最直接的武器之一就是保险。全球航运业依赖海上保险，面对此类风险，商业市场会立即做出反应。这时，一个鲜为人知但功能强大的美国政府工具便会登场：美国海事局（MARAD）的战争风险保险计划。
什么是MARAD战争风险保险？
MARAD战争风险保险计划是根据 1936年《商船法》第十二篇（Title XII of the Merchant Marine Act, 1936） 授权设立的联邦“备用”保险计划。它在和平时期并不启动。
其目的是，当商业保险在“合理条款和条件”下无法获得时（即所谓的“非可获得且可续保”状态，non-A&R），提供政府层面的支持。
标准的海上保险政策明确排除了战争、罢工、扣押和恐怖主义带来的风险。船东需要购买单独的“战争险”保单来覆盖这些风险。然而，在危机中，商业战争险承保人可以：
1. 对受影响地区的保单发出7天取消通知。
2. 对任何愿意驶入新指定高风险区的船只收取天文数字般的“额外保费”。
在灰色地带封锁中，商业保险公司几乎肯定会将台湾海峡视为无法承保的区域，这实际上造成了一种“金融封锁”，阻止所有商业航运。
灰色地带封锁带来的保险真空
对台湾的灰色地带封锁将立即引发一场保险危机。
• 市场规避： 总部位于伦敦、负责划定高风险海域的联合战争委员会（JWC）会将台湾周边水域列入名单。
• 保障蒸发： 保险和再保险公司担心集装箱船和油轮遭受灾难性损失，会取消其保险覆盖。
• 经济扼杀： 如果没有保险（针对船体、货物和船员），没有航运公司会拿其价值数十亿美元的资产去冒险。船只将停止驶往台湾，导致其能源、食品和物资断供。封锁的目标在没有军事对抗的情况下就已达成。
MARAD作为战略稳定器的角色
这种“保险真空”正是MARAD计划启动的确切触发条件。
经美国运输部长批准，美国政府可以启动其《第十二篇》授权。MARAD随后将有权向船只签发由美国政府支持的战争风险保单。
该计划旨在为以下对象提供保险：
• 悬挂美国国旗的船只。
• 悬挂外国国旗的船只，前提是这些船只被认为服务于美国国防或国家经济利益（这很容易包括运载关键物资，如半导体或液化天然气，往返台湾的盟国船只）。
通过介入填补保险空白，MARAD的计划将使关键航运得以恢复。它充当了一种强有力的非军事、经济反制措施。此举将：
1. 瓦解封锁： 它为船东提供了可行的替代方案，使“保险武器”失效。
2. 显示美国决心： 这将是美国支持台湾经济和安全的具体、实质性信号，同时保持在直接军事干预的门槛之下。
3. 维持供应链： 它将确保必需品的流动，防止封锁所旨在造成的经济崩溃。
从本质上讲，启动MARAD的战争风险保险不仅是一项金融交易。它将是一个战略性和地缘政治工具，一条旨在用强大的经济反击来对抗灰色地带冲突的生命线。
您想了解更多关于《商船法》第十二篇中的具体授权吗？
