我很早(至少是半年以前)就在这里说了:国内不少地方政府已经无力兑现其吸引人才与项目的资助与奖励的承诺。我有几位朋友都遇到这样的情况。
国内的经济情况现在相当严峻,这是许多政府官员私下里都不回避的事实。一个得到很多人认同的看法是:去年国内的GDP增长实际上是5%左右。若仅仅是从数字来看,5%其实是不错的,但问题在于GDP增长的内容与质量:
1。内需对GDP增长的贡献还是太低,而且近期内依然看不见内需大幅提升的迹象;
2。内部、外部的双重因素,导致了“外向型”经济的萎缩;
3。固定资产投资成为了保GDP的最后手段之一。而政府的这种固定资产投资,往往是很少考虑经济效益的。这里的资金来源当然主要是政府印钞票、然后以政府拨款和银行贷款的形式提供给地方。但因为固定资产投资规模巨大,地方政府也往往需要自筹一部分资金,这是造成地方政府的财政紧张的原因之一。其实,单纯从债务方面来讲,中国的很多地方政府都已经破产了。
4。由于大中型城市的房地产市场受到了中央的政策制约,地方政府主要依赖的财税源损失巨大。这是造成地方政府的财政紧张的原因之二。
5。为了寻找财政收入增长点,目前地方政府主要是致力于搞“城镇化”。其实,现在的城镇化,就是变相的炒房地产,是房地产市场向小城市和广大乡镇的扩展。这与发达国家当年的城镇化过程是绝然不同的。欧、美、日当年的城镇化,都是伴随着农业现代化、产业结构调整与升级、农业人口向非农产业转移而自然而然地发生的。中国这种行政手段推动的“城镇化”,其造成的大量粮田耕地的损失、以及因此失去土地的农民无法获得新的就业安排而处于一种“悬浮”状态,这对社会的稳定是非常有危害的。