中国经济地理漫谈一 -- 广东工业化水平追赶苏沪的漫漫长路
一种老声常谈的观点是，广东被长三角赶超了。言下之意为，粤省曾经在过往某个时期非常辉煌，然后长三角作为后起之秀，逼近乃至超越之。但是仔细梳理探 究，会发现，实际的情况是，广东相较于苏沪，在产业技术水平上，一直有一定差距，但是这个差距呈现的却是逐渐缩小的态势。
为何苏沪并举，因为这两地有一定的类同性，包括解放前产业基础的累积，计划经济时期的发展，改开后大力引进外资，以及产业上一直保持高技术性等等。而 同属长三角的浙江，则是另一条截然不同的路线。如有机会，在此系列文章中另外专门探讨。此外，之所以把苏沪合并来和广东比较，因为单取江苏一省，则其产业 结构并不完整，包括高端服务业、港口、机场、证交所等等都被上海分割去，和粤省直接对照则不具备可比性，所以此处苏沪合并来探讨。
我们追溯历史。以新中国成立为一个节点。当此之时，全中国的工业水平处在一个极低的程度。即使当时号称远东第一繁华的上海，其繁华的根本依托在于利用 长江水路和沪赣京沪铁路向全国倾销洋油洋钉洋火洋布等进口商品，利用此贸易差价赚取财富并由此产生依附于此的娱乐商业电影等等，当然也实行了极低程度上的 进口替代工业，但远不能和同时代的发达国家相提并论，其他地区（东北除外）则更等而下之。从当时尚落后于美欧的日本，发动侵略数日之内可以直取中国首都， 就可以想见当时中国工业化水平之低下。当然，由于苏沪地处当时的首都区，其人口和商业聚集能力比之其他区域要更胜一筹。如解放前夕，上海人口达到400余 万，而其他各城都在100万级别。但只是大，远谈不上强。而当时的广东，产业主要集中于广州一地，可以视为一个缩小版的的上海，只是其辐射范围只局限于珠 江流域，可以说是既小且弱了。
计划经济时期：苏沪演进成轻工业基地，广东被遗弃发展长期滞后。在解放后，第一波工业化的高潮，可以说是苏联对中国的156项援建。这些援建，一部分 是恢复被破坏的满洲国工厂，一部分则是新建。从布局上，高度集中于华北及东北区。它的建成，奠定了计划经济时期中国经济北重南轻的基本格局。第二波高潮， 是中苏关系恶化后，出于国防的考量，进行的大三线建设，也就是把装备工业军工工业高科技等等迁徙到西部的山区。这时候北有老工业基地，西有三线，东有华东 传统轻工业基地，按照均衡原则，到了七十年代，应当发展南方的工业空白区了，可此时恰恰赶上了文革。所以造成的一个结果是，到70年代末为止，从浙江南 部，到福建，到广东，再到广西，是当时全国范围内工业布局的最薄弱片。而上海和苏南相对来说比较幸运的地方在于，由于北方的工业多集中于重工业，全国范围 内需要发展一定轻纺工业与之平衡。上海苏南有轻工业的基础，距离北方原材料供应地也不算太远，所以逐步演进成一个轻工业的制造基地，如肥皂、自行车、奶 糖、羊毛衫等等。产业层次不高，但规模上已经相当可观。而当时广东则仅仅被定义为经济作物的种植基地。如广州韶关几市，有几家小工厂，也是散小零弱。粗浅 的做下判断，在改革开放前夕，广东的工业化水平约落后于苏沪30年左右。
改开早期：广东的低水平扩张及苏沪的重工业化。当80年代初期，广东率先开放经济特区，是否实现了工业水平的反超呢？答案是否定的。首先，我们务必要 破除一个久已流传但却有所偏颇的观点，即80年代举全国之力建设广东一省。我们知道，80年代广东享受到的最大优待是税收的定额上解，即一定程度上的税收 包干。但与之相应，该时期国家也基本很少在广东投资重大工业及基建项目。当时全国建设的重点是什么呢？一是以葛洲坝为代表的一批大水电；二是集中布局于华 北华东的数个乙烯及炼油等石化项目；三是偏重于中西部的铁路基建。我们进一步的深入真相，国家开放广东的真正目的，并非要把其打造为一个重要的工业基地。 而是为了弥补当时外汇不足的困境。要工业化，就要大量进口机械、石化、钢铁等等大型成套设备，这需要巨额的外汇，而当时中国的出口只依赖丝绸、猪鬃、桐油 之类土特产和少量石油出口，远远不能满足需求，故而产生了很高逆差。这时候，高看到了四小龙及东南亚地区利用出口加工获取外汇的成功，就打算利用广东作为 这样一个出口加工的基地，来为其他地区的工业化赚外汇。更夸张的说，如果赚外汇帮助工业化的历史使命完成之后，它可能被减弱或取消。只是，最后广东的发 展，大大的超出了领导的预想。并最终促成了中国的全面转型。
那么，在并没有最大力度支持下，广东初步工业化取得出乎意料的成功原因何在呢？首先，是在于国际大环境的有利格局。当此之时，美国的IT产业革命方兴 未艾，并播散到欧洲日本等地，发达国家都急切的向高科技产业转型升级，劳动密集型的低端制造业被大量的外包出去或者依赖进口。这创造了一个巨大的市场。而 从供给方面，四小龙都是人小地狭的经济体，很快就达到饱和。而广东携当时中国极低的劳动力价格，闯入这样一个无比庞大的市场，自然就拥有了几乎无限的发展 空间，而除劳动力和土地之外的其他配合要素，则由和广东具有血缘近亲的香港人代为包办，可以说是天造地设的完美搭配。所以，这就促成广东在1990年前 后，经济总量赶上江苏。
但是我们要注意的是，虽然总量追及，并不意味着产业水平也达到相当的水平。首先，彼时全国仍然是双轨制，江苏和上海处于计划经济的框架内，所以很多公 共服务是以福利的形式提供，并没有以实际价值计入GDP中。也就是说，当时上海和江苏的经济，相较于广东是被低估的。如果把这部分考虑进去，江苏真实经济 总量仍应为广东1.5倍左右。另一方面，在这十余年间，苏南及上海不动声色间已然跃迁到一个更高的产业水平。表面上看，上海产出的风靡全国的轻工业品被广 东的产品取代，如电子表、牛仔裤、健力宝等流行全国，但是上海制造的重心已经变成汽车、船舶、高端钢材、石化产品。这些产品距离老百姓的日常所见甚远，不 为人所熟知，但是其占据产业的上游，更容易攫取巨额利润。而江苏在此期间也发展了金陵石化、仪征化纤、扬子石化等重型工业基地及无锡微电子基地。所以，到 90年代初期，广东距离苏沪，其工业化水平仍有10-20年的差距。
九十年代中期至零零年代中期：广东的初步重工业化与苏沪的进一步产业升级。
我们回到1992年这个重要的节点试观察之，之所以说1992重要，一方面在于南 巡讲话肯定了广东的成就和路线，改革开放要在全国范围内推开，另一方面又是现在一般宣传上所谓上海新生的起点。我们事后知道，此后上海将展开十几年高歌猛 进的浦东大开发，但是老练而圆滑的上海人，在这个起点上，并没有采用常规的鼓劲和造势的宣传手段，而恰恰反其道而行之，以一种哀兵必胜的态势更多的突出上 海人当时的窘境，比如生存环境之差，居住条件之劣等等。但明眼人一眼可以看出，除了住房面积小这一条之外，其他无论实际享受的物质，还是医疗科教等等公共 服务，上海人比起当时占全国绝大多数的农村人口来说，不知道要好上多少倍了。最关键的一点是，上海表面上市容的繁华被人超过，但是在其背后，宝钢、上汽、 金山石化、上海电气、江南造船为骨架的现代重工业体系，或者已然形成，或者行将完工。它们是彼时乃至今日，所处行业里，或者全国规模最大或者技术水平最先 进的工业企业。以后的几十年间，将以一种印钞机的速度不断为上海赚取滚滚财流。我们知道，此后中国为世界所熟知的，是大量制造服装，鞋帽，机电，家电，电 子的世界工厂。而这些下游行业，无一不依赖化工、钢铁、机械等为其提供上游支持。所以下游越是膨胀，上游越是闷声发大财。而下游的门槛太低，人人都可进 入，除了最初期可以获取超级利润外，后来者会一直处于恶性竞争及极低利润的生死线上。上游或者由于审批的把关，或者由于需要的资金实在太大，长期拥有供不 应求的半垄断地位。我们与其说，浦东大开发带来上海繁荣，毋宁说，这些重工业为上海赚的钱实在多，所以需要浦东这么一个地方，来展示其成功的荣耀。当然， 浦东的繁花似锦，也确实进一步的吸收了外资的涌入，带来更进一步的提高。那是后话。
我们再反观广东当时的处境，表面上看，风光无限，从 2200年前的任嚣开岭南起，第一次站在了中国第一省的位置上。但实际上却丝毫不乐观。广州和深圳，是当时两个繁华的中心城市，但它们更多是依赖贸易，展 会，窗口公司，香港人的旅游等等赚快钱，能在全国站住脚的有实力的工业企业，凤毛麟角。而当时广东的工业支撑，更多是靠“四小虎”，即中莞南顺，它们的产 业层次，主要停留在日化、食品、服装、建陶这个层面，家电已经属于比较高端的产业。而以后它们的发展要依赖从外国或长三角输入的上游原材料，利润被压制在 一个很低的水平。但是有利的转变也出现了，一部分高层能够看到广东所处的绝佳地理位置，极适合发展为和长江口旗鼓相当的一个新兴重工业中心，原因会在后文 展开分析。另一方面，税制的改革，表面上让其吃亏。但是从利益等价原则看，这也使得央企开始大规模在广东投资。基建上看，各条高速的建设，京九的迅速动工 及建成（这里也有其他因素的帮助），集装箱港口。重工业上，先是小规模试探性的茂名乙烯，大亚湾核电，接着有广州石化，大亚湾炼化。广汽主要是地方上的成 功，但是作为央企的东风日产也跻身进来。广东的重工业化，可以说是悄然起步了，但就其规模而言，还远不能和苏沪相比。另外值得一提的是，中国在90年代中 期，出现了市场经济以来第一次经济过热泡沫，其重灾区是海南，之后十几年都未完全恢复，而广东的局部地方，也受到牵连。这又带来两个后果，第一是珠海的发 展受到影响，第二是在新世纪之后的又一次过热泡沫中，广东和其他一些地方截然不同的表现，这个可能在涉及浙江的章节中讨论。
言归正传，我们再 来看江苏呢，也并没有闲着。从某种意义上讲，苏南可能拥有中国最好的地方政府。他们始终如一的以高度的责任感和警惕感，引领着地方进行永不止息的产业升 级。与之相比，某些地方，或者是浑浑噩噩，或者是酒囊饭袋。苏南当时的重工业基础已经很好，乡镇企业也在全国名声在外，但是他们仍然跑到东莞等地去借鉴学 习及“招商引资”，主要针对台商。实际上，纯从产业层次上看，那时的江苏是高于东莞很多的。但是，危机感使他们担忧，新兴的电子产业，极有可能使得当时风 光的传统重产业成为明日黄花。事后的印证来看，对了一半。电子产业确实成长为一股强大的新生力量，也是中国去闯世界的主要拳头，但传统重工业也丝毫没有失 去其强大权势。可以说，苏南的招商，并非落后学习发达，而是先进地区，为了保持其地位，对于自己短板产业的补足。而苏南的招商，和东莞的随意与漫不经心， 全然不同。他们一开始就怀有很强的目的性，第一是确定产业发展的大趋势，当时看来，东莞的台式机零部件，独领风骚，但是笔记本极有可能后来居上。第二是锻 造产业链，一个广为流传的段子是，苏南的地方领导人，把一台笔记本电脑拆开，看到某个零部件尚未有配件企业入驻，就专门针对生产该零件的龙头企业进行招 商。产业链实际上也成为日后中国工业的真正竞争力之所在。比起单纯的依赖低价劳动力而言，有了产业链的存在，就使得生产相关产品的厂家，能够在一个极小的 半径内，以极低的物流和时间成本，完成相关部件的采购。而反过来，上游零件企业，也只有在这样一个产业氛围浓重的地方，才能找到最多的客户。两者的上下互 相依存，一如自然界中完美伴生的生态链。不管是人力成本更低的东南亚等地，还是技术水准更高的美欧，在特定产业上，都无法与之展开竞争。大抵到了98年之 后，苏南在电子产业上的这种产业链模式，就凸显出其优势，果不其然的，台式机衰落，笔记本雄起，“东莞塞车，全球感冒”被昆山塞车取代。
但 是，在新兴产业领域，广东并不是真正的浑浑噩噩，他们或者是出于无心插柳，或者是依赖于直觉的智慧，创造出另一番景象。大概从荔枝节改办为高交会起，深圳 的高科技产业以令人瞠目的速度突飞猛进。如果我们把苏南比作一个尽职尽责的农夫，对于作物的生长，制订出最为详尽的规划，在每一个环节，都倍加关怀，所以 得到了高产的收获。那么深圳的IT产业成长，更像是在一片肥沃的土地上，随意大播撒种子，然后让它们互相自然选择与淘汰。这个过程是残酷的，所以我们看到 珠三角普遍存在的工作强度大，和员工福利低等负面形象，本质上来说，是这种残酷竞争的外部体现。但是，竞争越是大，最后活下的企业，越是真正的强者。所以 它们为中国贡献了如华为、中兴、迈瑞等一批真正具有极强竞争力的王者。至于精耕细作和粗放播撒这两种模式孰优孰劣，现在仍然处在时间的裁决中。并不是本文 探讨的主题，姑且告一段落。最后，整体上总结一下这段时间，大抵到2003年前后，广东前期积累的隐忧大面积的暴露出来，苏沪也达到一个极为辉煌的顶点。 此时两地的产业差距，广东仍然落后苏沪10年以上。
新世纪的新变化，苏沪升级进入徘徊期，广东与苏沪在产业争夺上的第一次近距离直接竞争，待续
