领海和领土不是一码事。领海可以有安全通过的权利。

这个划线远早于联合国的国际海洋公约，所以公约只管公约生效以后的领海划分问题。历史上已经划分的不在公约管辖范围。虽然看着霸道，但是在历史上曾经受到包括美国在内的国家承认。至于现在的实际控制范围，中国只能靠拳头来争了。

其实划线不过是让自己和老百姓觉得理直气壮一些而已。