2009-12-07 20:21
提问者采纳
在1997年，国际达成一个协议，这个协议是很著名的叫“京都议定书”。“京都议定书”什么意思呢？就是人类终于明白了，我们工业的二氧化碳的热量排放，就是废气排放不能无止境的去排放，要限制。当时就有50多个国家签订了这个协议。
当时应该首先是进行了200多年工业化生产的这些国家带头，你们要限制你们的排放量。定个什么标准呢？咱们定个标准，就是说以1990年全球工业国排放的二氧化碳量为基数，在这个基数上到2010年，就是到明年，要降低5.2%这么一个数字。降低5.2%，有50多个国家签约，中国也是签约国，中国是很大方的就签了，但是中国哪有那个能力啊，我们正在发展。别忘了，“京都议定书”是只对发达工业国有限制，而且是强制性的限制。每个国家分配的减排不一样，但是平均是5.2%。发展中的国家，像中国、印度这些国家没限制，同时“京都议定书”里还有一个要求，就是希望这些发达的工业国要帮助发展中国家解决减排问题。因为它们一些高耗能的工业都是维持生活的，你要让它拆了这个工厂建新工厂，或者把灰尘减少的话，要有技术，要有资金。发达的工业国应该帮助这些发展中国家，包括中国在内，要给技术和资金，没问题，发达国家都承诺了。
但是这种国际公约有个很讨厌的一条，各国要拿回去叫它们国会审批，国会批准了，缔约国才能够执行它的责任。各国都说没问题，拿回去，欧洲、日本，因为这是在日本京都开的嘛，所以日本人是带头执行，日本在减排方面走在全世界最前头了，它是最前头的国家。德国做的也不错，但是当年签约的一个最大的国家，排放量最大的国家美国，拿回去以后本来也准备干，当时小布什当总统，他想不对啊，我一弄减排的话，第一国家要拿出钱来投资，它当时钱都拿去打仗去了，又是阿富汗，又是伊拉克，一年四、五千亿美金，它哪有钱做这个。第二，减排意味着有些工厂要关门，高耗能的工厂要关门，那就面临着失业，我怎么解决失业问题呢？可是我也不能这么说，那就太自私了。它想了个办法，它说现在印度和中国这些国家的排放量也很大，都快赶上我们美国啦，它们也得减，凭什么它们不减，我减。于是就产生了发展中国家和发达国家在减排问题上的冲突。但是这并不是“京都议定书”本来的意思，这是小布什，美国不执行“京都议定书”，使得“京都议定书”很多的承诺到今天都没有兑现，这个议定书到明年2010年到期作废。
美国说，好，我虽然是排放量最多，但是它不说它本来的原因，怕失业，怕拆工厂，怕投资。美国现在是奥巴马上来，他很认真的对待这件事，他已经公开表示说美国定一个标准，什么标准呢？在2005年的排放基础上，美国到2020年，按2005年的基础来减多少呢？减排17%。听着很好，而且这个议案已经在众议院通过了。奥巴马带的是众议院通过的一个法律，半通过的一个方案到丹麦去说。中国说的是单位GDP，就是单位国民生产总值，能耗从以2005年为基础，到2020年减40%到45%。这两个标准可是不一样的，这是两个不同的数字。尽管不一样，中国就很有代表性的一个发展中国家的态度，美国是很有代表性的一个发达国家的态度。
