你把顺序弄反了，如果是国开的钱，是先有两国政府协议，开标不过是形式，因为国开的贷款只能是给中资

csco也不是好鸟，美国用最惠国施压，中国在建骨干网的时候有很多标都是专为csco做的。别人再便宜也中不了。