他分配似乎是这样的，譬如你先有项目，才能创收，比如 你主张收下难民， 那么难民安置需要钱，所有的一切都需要资金

都需要欧盟来买单， 就像科研一样， 先弄好课题，  拿着课题去领钱， 这时这个项目有了着落， 欧盟也有事情，脸上有光彩，才能够继续扩大。 

你虽然付钱，就像无数买了彩票花了钱的一样， 那叫贡献， 有少数的幸运儿才能享受成果。  PS 你的工资不低啊 ？ 都百分之50了